全面深化改革“温州版本”出炉

　　温商回归功勋人物将有哪些优厚待遇？

　　百姓关注

　　温州是民间资本充裕的城市，今后，在市场准入方面是否更加放开？

　　近年来，网络经济发展迅猛。市委提出，要把网络经济作为温州赶超发展的“一号新产业”来抓，使网络经济成为产业转型升级的重要“助推器”、成为温州人新一轮创业创新的“主战场”。在这个方面，我市制定了什么具体目标？

　　温州不少民营企业已上市，国营企业在这方面会有动作吗？民资是否可以参与这轮改制？

　　2011年初，我市曾公布个人境外直接投资试点方案，但不久即被叫停。直投的大门是否还会重启？

　　温商回归是我市的“一号工程”，对此我市将推出哪些富有含金量的新政？

　　文件摘要

　　5.创新平台建设和空间拓展体制机制

　　提升瓯江口产业集聚区发展水平，做强做优国家高新区和大学科技园，争取设立浙南沿海先进装备产业集聚区。创新海涂围垦投资开发机制，继续用好“海域直通车”政策，探索建立海域海岛收储制度。

　　6.深化科技体制改革

　　实施创新驱动战略，构建以市场为导向、企业为主体、产学研协同的技术创新体系。建立向社会开放的公共科技创新平台，鼓励多种资本投入科技创新，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价的机制。

　　7.深化国有企业和国资体制改革

　　深化国有企业整合重组，推动有条件的国有企业上市。以管资本为主加强国有资产监管，探索国有资本授权经营方式。探索建立职业经理人制度，逐步实行国有企业去行政化。鼓励国有企业引入战略投资者，支持民营企业、民间资本参与国有企业改制，积极发展混合所有制经济。

　　8.构建开放型经济发展体系

　　积极申报设立温州综合保税区、保税物流中心(B型)，加快状元岙港区、乐清湾港区口岸报批工作，加快推进电子口岸建设。争取开展个人境外直接投资试点，支持境外经贸合作区和商品市场发展。放宽外资投资准入，鼓励跨国公司在我市设立地区总部、研发中心及功能性总部。

　　9.完善推动温商回归机制

　　完善招商项目库和在外温商信息库，促进在外温商与本土产业有效对接。完善推动温商回归的政策机制，制定和落实土地、财政等优惠政策，对温商回归重点项目实行必要倾斜。加强与在外“温二代”的沟通联谊，提高温商回归功勋人物社会待遇和政治待遇。

　　10.构建对台开放合作新机制

　　积极建设海峡两岸民营经济创新发展示范区，加快建设各县(市、区)、市级功能区对台特色合作平台。开展多领域多形式的东引台资工作。积极申报国家级对台交流基地，争取获批大陆居民赴台个人游试点城市。

　　11.完善大都市区建设体制机制

　　适时推进县(市)改区行政区划调整，加快推进洞头和瓯江口一体化改革。按照推进新型城镇化的要求，推进中心镇和小城市改革发展。

　　稳步推进户籍制度改革，加快形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，加快农民市民化进程。

　　名词解释

　　认缴登记制

　　工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，不再收取验资证明文件。而注册资本实缴制则要求创办企业必须在设立前要先予验资。

　　空间换地

　　就是集约用地。如以多层厂房替代单层厂房，促进低效用地二次开发利用等，实现以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。

　　电商换市

　　就是要大力发展电子商务，实现商业模式的创新和提升。“电商换市”不是简单地“换”掉市场，它包括产品销售电商化、居民消费电商化以及各类服务电商化。通过“电商换市”，减少商品流通环节，加快流通速度，提高经济运行效率和效益。

　　三转一市

　　是指个体工商户转企业、规模以下工业企业转规模以上工业企业、有限责任公司转股份有限公司、推动企业上市。

　　海域直通车

　　是指经规划许可的建设用海项目可直接利用海域使用权证代替土地使用权证进入审批程序。

　　保税物流中心(B型)

　　是指经海关总署批准,对多家物流企业实施保税仓储管理的封闭的海关监管区。