全面深化改革“温州版本”出炉

　　深入推进经济体制改革将有哪些新举措？

　　百姓关注

　　根据去年我市出台的《温州市农村房屋交易细则(试行)》，农房交易限同村买卖。今后，在农村产权交易，包括宅基地置换、土地承包经营权转让等方面，相关政策是否会有突破？

　　温州轨道交通建设向社会资金打开闸门，首开国内轨道交通民间募资先河。去年1月29日，S1线一期提前3个月完成了15亿元的资金募集任务。对于普通市民，以后还有类似“幸福股份”的重大项目投资机会吗？

　　温州金改已实施一年多，此次出台的全面深化改革的“温州版”，对民营银行、股权投资、企业融资等领域的发展方向有无说明？

　　文件摘要

　　1.创新农业经营机制和农村产权制度

　　坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。

　　引导农民合作社通过资产重组做大做强，促进合作社组建联合社。加大政府购买农业公共服务力度，推动农民合作社成为农业社会化服务的重要供给主体。

　　全力开展农户承包地、农民宅基地(农房)、村集体建设用地“三确权”。改革和完善农村宅基地制度，争取开展农村宅基地跨村置换、有偿退出、有偿使用试点，积极稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。完善农村产权交易流转市场体系，开展农村各类产权交易流转。

　　2.深入推进温州金融综合改革

　　争取由民资发起设立民营银行、证券公司、金融租赁公司、专业性保险公司等多种类型金融机构。以温州银行、农村合作金融机构、村镇银行等地方小型银行为主体，以小额贷款公司等新型金融组织为补充，建立服务中小企业和“三农”的社区金融服务体系。

　　鼓励温州银行等地方金融机构试点推出符合市场需要的利率市场化产品。大力发展互联网金融，促进专业互联网机构与金融组织的结合，初步构建温州特色的互联网金融体系。

　　推动各类企业上市和挂牌，鼓励企业积极利用“新三板”进行股权投资、债券投资、资产重组。探索开展小额贷款公司发行优先股试点。适时开展市政债试点，拓展“幸福股份”应用领域。

　　3.建立公平开放透明的市场规则

　　真正落实“非禁即入”原则，允许各类市场主体依法平等进入负面清单之外领域，支持民间资本进入重大基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，鼓励民间资本进入特许经营领域。

　　探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进商事登记制度改革，改“先证后照”为“先照后证”，改注册资本实缴登记制为认缴登记制。建立全市统一的信用信息平台，鼓励发展第三方信用评级机构。

　　4.完善实体经济转型升级机制

　　完善主导产业培育发展机制、传统产业改造提升机制和企业综合效益评价体系。健全落后产能退出淘汰机制，积极发展城市服务业，完善网络经济、总部经济、创意经济等新经济业态发展机制，加快“电商换市”的步伐，积极创建国家电子商务示范城市。引导民营企业加强制度创新，推进企业整合重组和“三转一市”。

　　名词解释

　　新三板

　　是指全国中小企业股份转让系统。

　　幸福股份

　　特指温州一批优选的基础设施建设和民生工程领域重点项目向社会定向增资扩股，吸引国有资本、企业资本和自然人资本共同参与建设的一种融资方式。

　　负面清单

　　原指一种国际通行的外商投资管理办法，是一个国家禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。在这份清单上，国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域则充分开放。现在这个概念被借用到我国市场准入管理中。

　　先照后证

　　即创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在申办许可证过程中，创业者可以着手开展一些筹备工作，为企业先期发展争取了时间、节省了成本。