关于加强市区民间划龙舟活动安全管理的通告
为维护社会秩序和公共安全，确保民间划龙舟活动文明、安全、有序进行，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《温州市区民间划龙舟活动管理办法》等法律、法规和规定，结合市区民间划龙舟活动实际，特通告如下：
一、举办民间划龙舟活动须在政府确定的时间和水域内进行。
今年市区准许举办民间划龙舟活动的时间为5月29日至6月2日，共5天。
准许举办民间划龙舟活动的具体水域，由各区政府确定并向社会公告。
二、民间龙舟队数量应控制，一个行政村(居)原则上只能申报成立一支龙舟队。
三、成立民间龙舟队，须报经区体育部门批准；未经区体育部门批准，不得擅自成立民间龙舟队。
四、举办民间划龙舟活动，须报经区公安分局许可；未经区公安分局许可，不得举办民间划龙舟活动。
五、为优化服务、方便群众，各区体育、公安等部门可在区龙舟办集中办理民间划龙舟活动有关审批手续。
今年审批工作截止时间为5月23日。申请人须在规定时间内分别向区体育、公安等部门提出申请。逾期提出申请的，不予受理。
六、申报成立民间龙舟队，按以下程序办理：
(一)村(居)委会向当地街道办事处(镇政府)领取并填写民间龙舟队申请表，并提供下列材料：
1.村(居)委会申请报告；
2.龙舟队人员名单及龙舟队负责人、主要队员(旗手、鼓手、舵手等)身份证复印件；
3.龙舟队队员的健康承诺、人身意外保险；
4.龙舟队负责人无违法犯罪记录证明；
5.龙舟建造人员或检验人员出具的龙舟质量保证书或检验证书(合格证)；
6.配备的救生器材(其中救生衣必须每人1件)清单等材料；
7.要求配备后勤服务船的，需提供船名船号、船舶证书、驾驶员适任证书等材料；
8.上年度报停的，需带保留资格材料。
(二)街道办事处(镇政府)签署意见，并将本辖区成立民间龙舟队的申报材料汇总报送区体育部门；
(三)区体育部门接到街道办事处(镇政府)汇总的申报材料后，应认真审查，作出是否同意成立的书面决定。对准许成立的龙舟队，发给船只号牌。龙舟队本年度需报停保留资格的，要向区体育局提出申请。
七、申请举办民间划龙舟活动，按以下程序办理：
(一)龙舟队的负责人与街道办事处(镇政府)签订安全责任书；
(二)街道办事处(镇政府)向区公安分局领取并填写民间划龙舟活动安全许可申请表，并提供下列材料：
1.举办民间划龙舟活动申请报告(内容包括活动的时间、地点，参加活动的龙舟队、龙舟队负责人与队员名单和安全保卫措施等)；
2.活动安全保卫方案。
(三)区公安分局接到街道办事处(镇政府)的申报材料后应认真审查，作出许可或不许可的书面决定；
八、龙舟队负责人须对活动的具体内容、安全保卫措施及其后果承担全部责任。
九、各街道办事处(镇政府)、村(居)和龙舟队负责人应加强对划龙舟活动水域的巡航排查，对水上水下障碍物，要在划龙舟活动开始前予以清除或标识。
十、龙舟建造人员或检验人员须确保其建造、修理或检验的龙舟质量符合质量参数要求，同时须出具质量保证书或检验证书(合格证)，保证龙舟安全适航。
因龙舟质量问题造成安全事故的，龙舟建造人员或检验人员须承担全部责任。
十一、龙舟每次下水前，龙舟队负责人、村(居)负责人应认真检查龙舟质量状况(适航状况)及救生设备配置情况，并由龙舟队负责人、村(居)负责人签字认可。龙舟下水时，队员禁止携带贵重物品，救生衣使用率要达到100%。
十二、为尽量减少河面船只，避免碰擦事故，提倡在沿岸设置后勤服务点，严格控制后勤服务船的数量和活动。经审批的后勤服务船必须遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定，航行期间应加强观察，控制航速，避让龙舟，服从管理；船上人员必须穿救生衣且不得超过5人，必须有1名村干部，除从事后勤服务的人员外，其他无关人员不得上船；严禁携带烟花爆竹等危险品上船，严禁无证驾驶或酒后驾驶，严禁利用后勤服务船观看划龙舟活动。
后勤服务船开航前，龙舟队负责人、村(居)负责人应检查其是否符合安全适航要求，是否配备合格的驾驶人员和足够的救生器材，船上人员是否超载等情况，并由龙舟队负责人、村(居)负责人签字认可。
十三、申请举办民间划龙舟活动，有下列情形之一的，公安机关不予许可：
(一)申办划龙舟活动不符合《温州市区民间划龙舟活动管理办法》规定条件的；
(二)在政府准许举办划龙舟活动的时间和水域以外的；
(三)上年度划龙舟活动中有寻衅滋事、宗族宗派械斗、强行摊派、变相敛财等违规行为情节严重的；
(四)木质龙舟质量低于传统木质龙舟质量参数要求的；
(五)队员患有有心脏病、高血压等疾病及其他原因不宜剧烈运动的；
(六)划龙舟活动不符合其他安全管理要求的。
十四、在民间划龙舟活动中，禁止下列行为：
(一)宣扬迷信、暴力，损害群众身心健康的；
(二)以划龙舟、停放龙舟为借口进行寻衅滋事、宗族宗派械斗、强行摊派或变相敛财，破坏社会安定的；
(三)存在安全隐患，拒不整改的；
(四)严重影响群众正常工作、生活的,严重影响学生学习、复习迎考的；
(五)不熟悉水性、未穿救生衣或酒后划龙舟的；
(六)擅自超出规定时间、规定区域划龙舟的；
(七)燃放烟花爆竹的；
(八)以划龙舟活动名义进行其他非法活动的。
十五、在民间划龙舟活动中有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定立即予以制止，并予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未经公安机关许可，擅自举办民间划龙舟活动的；
(二)擅自变更活动时间、地点和内容的；
(三)龙舟队不按规定履行安全管理责任造成治安事故的；
(四)其他违反治安管理处罚行为的。
十六、违反内河交通安全管理的行为，由海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定处罚。
十七、5月29日至6月2日期间，禁止私人游艇、摩托艇在民间划龙舟活动规定的水域内行驶。
十八、本通告自公布之日起施行。
特此通告。
温州市人民政府
2014年5月14日
