龙湾“金改”二周年工作纪实

　　龙湾“金改”的航船从起步“试航”到逐渐“适航”，历经了渡明滩、闯暗礁的两年。

　　两年来，我区立足自身与温州国家级高新技术产业开发区“政区合一”，区域内高新产业、科研平台、科技人才等要素集聚的特点，另辟蹊径、量身订制出了引“金融之水”灌溉“科技之田”的“龙湾模式”：利用科技金融创新园、科技金融服务中心、科技金融产业基地三大平台，率全省之先开展科技与金融结合试点工作。龙湾科技金融服务中心成功开业，成立全省首家县级金融仲裁院，全省首创高新科技合作社，首推国内短期贸易信用险第一单……逐步实现了科技与金融的水乳交融，“科技金融特色城”特色凸显，实业腾飞有了助力的“双翼”。

　　政策护航筑起多元支撑体系

　　实业要转型发展，科技是其腾飞之一“翼”，而金融则是其不可或缺的另一“翼”。

　　“国家高新区落户龙湾，区域内科技要素集聚，龙湾实体经济腾飞已有了一‘翼’，借高新区这块龙湾独有的‘金字招牌’，构筑多样化的金融支撑体系，打造完美另一‘翼’，成了龙湾金改的核心。”区金融办主任姜祥林向记者介绍，去年龙湾在全市率先设立“科技金融发展基金”，每年安排5000万元，用于对新设金融和金融中介的奖励、对重大项目融资工作奖励、直接融资创新奖励、金融创业招商工作经费和对金融创新工作的奖励，为创建省级金融创新示范区、科技金融示范区工作提供资金保障。此外，我区出台了多个科技与金融结合的政策，如《关于加强科技与金融结合的实施办法》和相关的《实施细则》，对总部级科技金融、科技金融分公司、科技金融营业部等机构的奖励上限达到1000万元；区财政还将安排3000万元建立科技型小微企业创新引导基金，采取阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构主要向战略性新兴产业和高新技术产业投资。

　　政策护航，吸引了众多金融机构的落户。目前我区已有银行业金融机构21家，保险机构14家，证券机构2家，小额贷款公司5家，民间资本管理公司3家，以及其它各类民间金融组织40余家，是温州金融机构体系最为健全的城区之一。

　　巧搭平台金融服务“一站”完成

　　你有专利需要评估，可以在温州市知识产权交易中心·龙湾分中心得到相应服务；中小企业若缺资金，中小企业融资综合服务中心就是“媒人”，为企业与民资牵线搭桥……走进龙湾科技金融服务中心，小小的4000多平米的三层建筑，金融服务“五脏俱全”，票据服务、中小企业融资综合服务、大宗商品电子商务公关服务平台、行业协会互助基金、知识产权交易中心、网上技术市场等等一应俱全。

　　区金融办副主任施正淦说，如果说科技创新园是促进科技与金融的深度融合，驱动企业发展的核心动力，是“主厅”；在空港新区规划建设的科技金融产业基地是承接科技与金融实体项目落地，扩展发展空间的“后院”，那位居龙湾中心区的科技金融服务中心，则是科技金融交融发展的“前庭”，其全方位、“一站式”的服务，将引领龙湾实业插上“科技金融两翼”。

　　据介绍，龙湾区科技金融服务中心项目分两期工程。一期工程于2012年9月28日正式开业，总建筑面积约4100平方米，目前已有温州大宗商品电子商务公共服务平台、温州国信中小企业票据服务公司、温州市知识产权交易中心·龙湾分中心等11家单位入驻该中心。

　　作为龙湾区金改重点项目和展示龙湾区金融改革成果的前沿阵地，该中心去年还被确定为浙江省干部教育培训现场教学示范基地，接待国家、省、市、区领导参观30批，共744人次，并获得了全国政协副主席、科技部部长万钢，浙江省委副书记、省长李强等领导的高度评价。

　　创新服务开辟多方融资渠道

　　企业规模尚小，没有固定资产抵押物是众多科技型小企业普遍存在的难题。破解“融资”难题，正是金改核心问题所在。

　　分类引导，构筑多方融资渠道，成了龙湾破难的“解法”。去年，我区组建了全市首家科技支行。龙湾农商行科技支行创新运用“五专”服务模式，走出了一条金融服务支持科技型企业发展的示范性道路。至今已向39家科技型企业投放“科贷赢”贷款共计8271万元，贷款利率优惠让利超过600多万元。此外，还组建全市首家科技小额贷款公司。主要面向市区的小微企业、科技企业，实行贷前联席会议制度，最快申请当天就可放贷，已累计为科技型企业发放贷款22笔，7136万元。我区30家高新技术企业、科技(创新)型企业组成还联合组建了全省首家高新科技合作社。通过与中国民生银行温州龙湾支行合作，区政府出部分经费，每个合作社会员企业按银行对其授信额度的10%出资,共同成立互助基金向银行申请无担保无抵押的信用贷款。中国民生银行温州龙湾支行已同意对每个会员单位授信额度最低不少于500万元，利率执行基准上浮最高不超过20%。

　　一边是建设多层面的科技金融服务机构，一边则是引导企业加快股改，竞逐资本市场。

　　“拓展融资渠道，上市被视为最有效的方式之一。”施正淦介绍，去年，我区调整了企业上市工作领导小组，并出台相关制度和政策鼓励企业通过资本市场进行直接融资，助力企业加快上市步伐。对于园区内挂牌“新三板”的中小企业，将奖励100万元，前五家还将追加奖励35万元，几乎实现“零成本”挂牌。去年，我区又完成13家企业的股改，俊尔新材料进入辅导期，浙江希伯伦流体设备有限公司还将在美国买壳上市。温州瓷爵士成功挂牌浙交所，成功募集资金219.84万元，力金金属获得浙江挂全交易中心融资挂牌备案通知。

　　此外，“创新”一直贯穿龙湾“金改”全程，如全市首发的中小企业私募债第一单，首期规模5000万，期限为2年，发行年率9.2%；科技保险第一单诞生，保额240万元；全省第一个“国内贸易险”出炉，以企业应收账款为保险对象，获得融资。保单额1.2亿元，单笔贷款4200万元。还有温州市越秀学校将“民办学校办学权、收费权质押组合”从龙湾农商银行贷到了一笔600万元贷款，实现了民办学校银行融资“零突破”……

　　科技驱动，金融添翼，金改之“龙湾模式”必将为龙湾的实体经济插上腾飞之双翼。

　　(楠仁 陈智慧)