楼挤挤”背后“错”综复杂

　　苍南县钱库住建所所长宋信曦说，县住建局已尽到“叫停”的责任，“我们住建所人手有限，拆除违章建筑，得镇政府牵头才行。”

　　而钱库镇副镇长胡碧群表示：“拆，明天就可以拆，但中间违章楼的业主会问我，旁边两栋违章楼呢，政府为什么不拆？我们得考虑大局。”

　　建不建？

　　钱库镇住建所所长宋信曦说：“违章的建筑，我们不能建，如果变更审批也不可能，因为完全不符合楼房间侧间距了，按照现在的标准，那块地不能有楼房。”

　　谁担责？

　　胡碧群和宋信曦均表示，因镇政府负责人以及住建局工作人员多次更换，以前这两栋房屋为何违章建造时候没有叫停，又是如何进行违章处理等，现在已经无法追溯了。

　　“毕竟时间太久了，这是历史遗留问题。”宋信曦说。

　　□见习记者欧阳潇

　　本报3月18日报道，在苍南钱库镇的两个住宅楼之间，又挤出一个“小楼”来，居民多年投诉。“楼挤挤”到底是不是违章建筑?不拆不建又是什么原因？经调查，苍南县住建局表示“楼挤挤”的确是未按照当初规划修建的违章建筑，但它的背后也确有“难言之隐”，有着多年未解的“案中案”——

　　“凹字楼”变“拼接楼”

　　三座楼全是违章建筑

　　苍南县住房和城乡规划建设局法制科科长陈培波表示，该建筑物的确有建房用地的批复，还有规划图纸，但，它却是没有按照规划修建的违章建筑，不仅如此，旁边的两栋也属于违章建筑。到底怎么回事？

　　陈培波拿出当年的文件资料，原来， 2004年，镇政府给车头村29名村民批准了这一块地用以村民自建29间房(包括建筑用地及中间空地，总用地面积为3024平方米)，在批准的规划设计图上，该住宅楼原来是一个“凹”字形的楼群。也就是说，这三栋楼原来是一体。

　　同时，左右两座楼在规划中，都是6层的住宅楼，共计24间，分给24个村民，中间则是2层的楼房，其中一楼为店面，二楼为套房，共计5间。

　　“按规定，村中要按照规划设计图统一建造这个楼群，但后来村民们居然自顾自先后建起房子来了。”陈培波说。

　　2006年，其中一批村民开始兴建其中一栋6层的住宅，2009年，另一边的6层住宅开始兴建。几年时间内，这个原本应该统一建设的楼群，变成了一个先后建成的两个独立楼房，而中间的2层建筑，直到2010年才动工。

　　而这几年间，土地的使用权所有者也不断“流转”，不断有外村人购买这些房子。中间的两层共计5间的建房用地，也流转到林帮和(3月18日报道中的“开发商林某”)等5位村民的手里。

　　“2010年林帮和他们打算修建的时候，中间的房子已经和旁边两栋‘拼’不起来了。”钱库镇住建所所长宋信曦说，在建造中，两栋6层楼房基本没有按照图纸规划修建，比如，一层挑高了一米，并且阳台均往前凸出了1.2米，同时，临街的单元在图纸中都没有往院内设计窗户，而修建的过程中开了窗户，最终导致原来中间2层楼房共计17.5长的土地被迫“挤压”，因此中间楼房的5位村民不可能再按照以前的图纸规划自建这个2层房屋了，跟旁边的两栋房子也拼接不起来。

　　“因为修建中间2层楼的这块土地长度已经被挤压，林帮和等便自行打算修建成四层楼房，但这跟图纸不符，属于违规修建，所以旁边居民一投诉，我们住建局就叫停，因此，几年时间都拆拆建建的。”宋信曦谈道，2013年3月，林帮和等又开始修建中间的房屋，他们收到投诉后又过去叫停，直到现在，它就不拆不建地立在那里。

　　业主称有镇政府“批文”

　　住建局说该审批无效

　　而中间房屋的业主林帮和却说，他们完全是合法修建，并且还有相关批文。

　　昨天，林帮和与村民吴成夏找到记者，他们都是其中的业主。对于这一块房屋修建的纠纷，林帮和表示，他非常委屈。林帮和拿出当初的图纸：“这是旁边两栋楼违章在先造成的后果，图纸上，我们共有5间房，算起来这块地长度有17.5米，而现在被两边挤压的只剩下16.5米左右，只有不到5间房的宽度，要我们怎么按照曾经的图纸来建？地不够了谁来弥补我们的损失？”

　　他说，2013年3月，他们曾经为此事找过镇政府，寻求一个解决方案，镇政府负责人给他们计算了一下，算出了如果将图纸设计中的5间房2层楼改建成3间房4层楼，刚好总面积差不多，为此，镇政府给予了他们改建的批准，并且还出具了批文。

　　记者看到，林帮和提供的批文是2013年3月2日钱库镇人民政府的一份《钱库镇城建列会会议纪要》，纪要中第二项为“建房报批及其他事项”，事项中的第一项就是：“公园路5间建3间：原批准文件5间2层，按现状无法实施建设，拟同意建设3间4层。”

　　林帮和认为，凭曾经的图纸以及这份镇政府的《会议纪要》就完全可以作为其修建房屋的证明，因此从3月开始，他就按照3间4层的规格来修建了。

　　然而，记者致电住建局，陈培波表示：“《会议纪要》完全不能作为修建房屋的法律依据，只有由县住建部门出具的用地审批文件才可以，并且我们在2004年之后，没有出具任何变更林帮和等人这块土地建筑规划的审批。”

　　随后，记者采访了钱库镇政府分管城建的副镇长胡碧群——

　　记者：该建筑物只有住建部门才有审批权，那为什么镇政府又怎能开具《会议纪要》，同意变更建房？

　　胡碧群：的确《会议纪要》没有法律依据，但当时我还没担任分管城建的副镇长，当时的副镇长才知道这情况，我不太清楚。

　　记者：既然该建筑物违章，为什么去年旁边两栋楼的居民向镇政府屡次上访，镇政府回复“该建筑有县规划部门审批，不属于违章建筑”？

　　胡碧群：这个是信访办回复的，我不知情，你们要问信访办。

　　到底如何解决？

　　住建局镇政府都说难

　　陈培波说，从2010年起，林帮和等人在两栋楼之间修筑楼房的事情就引起纷争不断，两边的居民，比如小尚和宁先生等人大多是后来搬迁入内的“外来户”，并不知道曾经的“历史原因”，不能接受自己楼前突然冒出一幢楼。

　　而林帮和等人认为，这块土地的使用权本来就归属于自己，因此执意要建。也必须要按照曾经的总面积来变更建设。

　　于是，这个建与不建的纠纷从那时候一直延续到现在。苍南县住建局、钱库镇政府有关人士都说，处理起来很难。