温州家政服务乱象：“没人管”的困局如何突破
价格混乱，想涨就涨；标准不一，能力好不好全靠一张嘴；人员管理难，可以“说走就走”。家政服务市场的“三乱象”，揭开了温州家政服务业混乱无序的现状。
这像是一条恶性循环链：乱象的背后，是缺失的管理；缺失的管理，又导致市场的无序化；无序化的市场，呈现出的恰恰就是当下保姆市场的混乱。如何终结它？记者采访保姆、中介服务商和主管部门负责人，希望从中能为有关部门破解家政服务市场的困局提供一些可行之策。
保姆谁来管？
仅靠中介复印身份证
雇主聘请各类家政服务员到家，最要紧的就是核实对方的身份信息。
但是，记者在采访中发现，在市区大同巷挑选保姆挺“简易”：雇主上门，看过长相、谈好价钱等要求之后，中介店里若有保姆愿意，就可以跟着雇主回家。没看中，雇主就到别家中介店找寻，因为保姆大多是流动的，会跟两家或以上的中介店挂钩，这边不行就去另一边，相当随意。
正因如此，大同巷内中介店通行的做法是：求职的保姆上门，中介工作人员查看其身份证之后，复印留底，至于身份证信息是否准确，是无从考证的。一位不愿透露姓名的湖北恩施籍保姆告诉记者，她们一般都是老乡组团过来求职，“中介要做生意的，东家看上我们了，谈妥条件最要紧，中介最多复印我们的身份证，别的不会检查。”
万一出了事，或者身份证是假的，雇主又能找谁呢？对此，市蓓蕾家政服务有限公司有一个可以借鉴的做法：该公司的每个保姆，都有详细的人身材料和技能材料存档在数据库里，公司会对这些信息进行核实，比如联系保姆家乡的派出所等相关部门，对其身份证进行核实，确认真实性和没有不良记录之后，方可录用。
建议：联系警方核实身份
中介谁来管？
基本只能靠企业自律
中介公司或中介店是家政服务市场的重要参与者，监管他们的是谁？答案是“没有”。
心馨家政中介店负责人林女士告诉记者，作为市区“叫保姆”的“主阵地”，大同巷已经有三十来年的年头了。如此年份久远的市场，监管力量的缺失却成了常态：不少中介店负责人均表示“不清楚归哪个部门管理，也从来没见有人管理过”。市蓓蕾家政服务有限公司总经理钟德智告诉记者，该公司实行员工制，旗下保姆均必须与公司签订劳动协议并进行相应的技能培训之后，才能上岗工作，“我们通过电话对每一名雇主进行回访，获知保姆的工作表现。有表现不佳的，我们会退回再培训。”
这样庞大的市场，仅仅靠企业自律，显然是不够的。去年10月，我市成立了家庭服务业协会。但记者侧面了解到，该协会成立至今，所发挥的作用非常有限，连行业规范标准也没有出台，更无从谈起对企业的约束。一名业内人士表示，即便协会目前没有发挥作用，但成立协会本身就是家政服务市场朝规范化迈出的一大步。当然，他表示，规范家政服务市场，更需要的是政府主管部门的介入，协会可以帮忙从事一些标准的制定，但从目前来看，主导力量还是要靠政府部门。
建议：部门介入制定规范
部门怎么管？
还只是停留在纸上
市就业管理服务局副局长林碎青说，去年年底，包括保姆在内的家政服务业正式交由该局进行管理。谈到现状，电话那头的他叹了口气：“目前，温州市家政服务业存在很多问题，如家政服务市场混乱零散、家政从业人员年龄结构偏大且缺乏岗前培训，更别提持证上岗了。”
“起初，我们花了2个月的时间，召集一批工作人员进行集体办公，尝试开发公共服务信息平台，但由于财力、人力、物力的限制，很快就被搁置了。我认为，家政服务业的管理和规范应由市政府牵头，这样才能确保不是单纯地在文字上面做文章。”
林碎青说，接下来，该局将继续探索搭建公共服务信息平台，努力实现全市联网、信息透明化等，同时出台一定的奖惩制度进行规范和管理，引导家政服务业的健康可持续发展。“我们还打算借鉴宁波的做法，鼓励家庭服务企业为建立劳动关系、签订劳动合同的员工办理人身意外伤害保险和第三者责任险，维护从业人员的合法权益，这些保险的具体投保由企业负责，政府部门可以适当给予补贴和政策扶持。这样可以鼓励更多的人从事家政服务业，提高家政服务业的职业化水平，从源头上解决家政服务业的供需矛盾。”
建议：搭建服务信息平台
他山之石
北京——
保姆薪酬与资格级别挂钩
享城镇职工同等社保待遇
北京市将力争用3到5年时间，构建起以员工制家政服务企业为主导的家政服务体系。
符合条件的员工制家政服务企业将享受不超过200万元的一次性专项补贴，以及一定期限免征营业税、补贴社会保险的支持政策；家政服务从业人员将接受统一标准、统一教材、统一考核鉴定、统一资格证书的技能培训，薪酬按资格证初、中、高级划分，并享受城镇职工同等的社会保险待遇。
北京还将建立一批家政服务员输入基地，同时建立数据库，每位员工的信息都将有记录可查。
广东——
服务合同“四明确”
明晰权责减少纠纷
明确服务内容，包括：一般家务；照料孕、产妇与新生儿；照料婴、幼儿；照料老人；护理病人；医院陪护病人；计时服务；婴幼儿保教；其他。
明确雇主发放报酬的时间。
明确保姆不得擅自带人来住：不得擅自将他人及亲友带入或住宿雇主家中；不得擅自翻动、拿用雇主物品；不泄露和传播雇主的家庭隐私和个人信息。
明确雇主、家政工双方的任何一方如不能继续履行合约的，须提前7天通知。否则须赔偿15天的报酬额作为违约金。
