凭栏相望见证“造城”之役

　　记者杨世朋

　　通讯员陈显英瑶瑶

　　东瓯大桥南引桥，犹如一条泾渭分明的分割线，把滨江沿岸分隔成两个世界。

　　桥的东面，一排排高楼大厦错落有致，百里西路、望江西路车水马龙、整洁有序；桥的西面，中央涂城中村“灰头土脸”，黑褐色老房子杂乱无章，远处低矮的制鞋厂房密密麻麻。

　　一桥之隔，只是温州主城区与双屿的空间距离。自东向西，与建筑“海拔”一同拉低的，还有街巷环境面貌、居民生活品质，以及城区整体品味。若换算两者之间的时间距离，那么繁华的主城区建在“今天”，嘈杂的双屿就建在“昨天”。

　　在时代的滚滚年轮之下，一座城市必将历经蜕变。当下的双屿，渴望跨越这时空界限，融入温州大都市核心区的发展框架。肩负城市转型发展的重担，双屿“产城联动城市新区”的雏形，已跃然纸上。

　　弥补疮疤

　　痛改城区旧貌

　　中央涂永发巷，是典型的“一线天”，房前屋后门挨着门、窗贴着窗，两幢楼房的间隔不足3米。87岁的唐宝林，就住在巷子里，每每回家，头上是蛛网般密布的电线，脚下是泥泞污水，一旁的垃圾堆，散发着一股股恶臭。

　　因毗邻制鞋厂房，中央涂乱堆放、乱圈占、乱搭建现象比比皆是。尽管户户都有五六层楼，但其中绝大部分合法产权只有3层，违法建筑占全部建筑面积的50%左右。老人说，一个房间租出去，每月一两百元，就靠着租金为生。

　　破败的中央涂，紧靠着东瓯大桥南引桥，与滨江防洪堤景观带仅一路之隔，堪称“温州外滩”西延伸的黄金地段。

　　纵观双屿，东接核心城区、北临瓯江、南接景山，具备融入主城区的区位优势。然而，双屿13个城中村全部未改造，各类城市“疮疤”多达9.9万平方米。“三改一拆”行动前，辖区违法建筑总量高达210万平方米，相当于100个时代广场购物中心。

　　“疮疤”之痛，不仅在于脏乱差，更在于羁绊城市转型的步伐。有数据显示，双屿已建区域14平方公里，其中约80%建筑在4层以下，各地块用地净容积率为0.88，土地使用率远未达到其区位价值。

　　只有城市更新，才能让“一文不值”变得价值连城。近水楼台的中央涂，200多亩土地上已绘就一幅大型滨江商住区的蓝图。结合木材市场“退二进三”，市工投集团将与鹿城区联合开发一个总占地506亩的现代化城市综合体——滨江广场，总投资额达125亿元。通过分块实施、分步推进，中央涂蜕变后的滨江广场，将打造成集聚高端品牌市场、高档宾馆、高档住宅、甲级写字楼等于一体的温州城市西部新地标。

　　未来三年，双屿城中村改造将逐个击破，计划拆征旧房118万平方米，建成城市住房121万平方米。以滨江广场为核心的东北片，要率先建成滨江商贸产业带，奠定“滨江沿岸新景区”的基础。

　　规划引领

　　提升城市能级

　　“冰冻三尺非一日之寒，双屿城市转型要标本兼治，规划修编首当其冲。”这是双屿街道副主任陈龙的观点，他的论据，就是双屿长期累积的规划欠账——

　　曾经的双屿，定位为“城市西部交通枢纽”，金丽温高速、甬台温铁路、西进城口改造等一批重大交通建设项目，由各自指挥部分区块做规划，把辖区变得“四分五裂”；

　　始建于上世纪90年代的鹿城工业区、鞋都工业区，园区规划“只对机器，不对员工”，工业区内几乎没有相应的商住配套，致使沿街厂房成为小卖部、小发廊、小餐饮的寄居地；

　　辖区内没有规划职工宿舍，来双屿谋求发展的新居民，只能到城中村中找一些低价出租房，甚至是“房中房”……

　　陈龙认为，时至今日，这样的规划布局已逐渐演变成温州城市化、工业化两轮驱动不匹配的失败案例。久而久之，双屿就成了与主城区隔桥相望的“孤岛”。

　　“产城联动的城市新区”，这是市委市政府对双屿的全新定位。如今，双屿综合整治已与滨江商务区、城市中央绿轴、温州生态园“三大亮点区块”建设一起，纳入市委“3+1”工作亮点格局。今后，双屿的交通道路、市政设施、水利工程等重大基础设施，将与中心城区同步规划、同步建设、同步发展、同步管理。

　　近日，由市规划局编制的《温州市双屿片区城市更新规划研究》初步方案已经出炉。未来的双屿，将形成“两心两片”城区框架。“两心”，即在沿江区域利用鹿城工业区和鞋都一期“退二进三”，分别形成生活性服务中心和生产性服务中心。“两片”以牛岭山、卧旗山为界，分为城市提升片和产业提升片。

　　借城市有机更新之手，双屿片区将由一个传统工业区，转型成为以鞋业、物流业等传统产业为主，集居住、商业、会展、创意产业、城市公园等功能为一体的城市综合新城区，实现生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的“三生融合”。

　　东瓯大桥，将再一次作为历史的见证者，目睹一场城市有机更新的“造城”之役。