“平改坡”工程说停就停 顶楼住户的房子成水帘洞

　　住户戴先生家放着大大小小七八个脸盆、塑料桶，都是用来接漏水的。

　　住户梅老伯家的床上铺着塑料薄膜，薄膜上还放着脸盆。记者叶锡环/摄

　　

　　【温馨提示】

　　今天上午10时整，温州网《代表在线》栏目邀请市人大代表余康杰、浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜、鹿城区住建局城乡建设科负责人李建鹏、鹿城区南汇街道城管办负责人谢一方等嘉宾，就“平改坡”工程叫停话题深入探讨，敬请关注！您可以发布微博@温都代表在线或@温州网代表在线，或者拨打温州网新闻热线88817266，参与互动留言。

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　　温州网讯下雨天，住户要穿雨鞋进厨房烧饭，床上方用塑料薄膜遮挡漏水，客厅各个角落堆放脸盆接水——这些令人心酸的场景发生在鹿城区南汇街道桥儿头社区茶绿组团12幢顶楼住户家里。

　　住户们说，该小区建成已有20多年，因屋顶长期渗漏，各家只好在楼顶搭建违法建筑。2012年5月，该街道和社区工作人员上门动员实施“平改坡”工程，住户们主动拆除了违建，不料在征得全体住户同意、资金筹集完毕后，“平改坡”工程却被街道叫停了。

　　2011年10月，鹿城区率先推出“平改坡”政策，并在2012年5月正式启动第一个“平改坡”工程。三年后，南汇街道为何叫停这项工程？近日，《代表在线》栏目记者对此进行了调查。

　　　床上盖薄膜放脸盆

　　　半夜要起床倒掉脸盆里的积水

　　今年72岁的梅老伯家住桥儿头社区茶绿组团12幢503室，家中的墙壁因雨水渗漏四处开裂，墙壁上的电线、开关破烂不堪。

　　在卧室的床铺上方，盖着一张塑料薄膜，薄膜上面还放了一个脸盆。梅老伯说，每次下雨都要伴着“滴答”声入睡，半夜还要起床倒掉脸盆里的积水，要不然水积太满了会戳破薄膜。

　　两年来，每次大雨过后，梅老伯家的厨房总是一片狼藉。由于积水过多，梅老伯的老伴只好穿着雨鞋进厨房做饭。她说：“我们年纪大了，行动不方便，生怕滑倒摔着，这种苦日子不知道什么时候才能结束。”

　　顶楼508室住户潘先生的家里，卧室几乎成了“水帘洞”，被雨水浸泡后的墙壁霉迹斑斑，空气中弥漫着一股霉味。厨房灶具上方的装饰木板烂穿了一个大洞，灶台上摆满了用来接水的脸盘。

　　顶楼507室住户戴先生家中渗漏现象更为严重，客厅地上摆放着七八个脸盘，两张床的上方都遮着塑料薄膜。家中的墙面都大面积发霉，用手指触碰，墙上的石灰不断往下掉。

　　　已征得全体住户同意

　　　并解决筹资问题

　　通往茶绿组团12幢楼顶的楼梯是木制的，经过多年雨水冲刷，部分已经发霉腐烂，每上一步楼梯都令人心惊胆战。楼顶上搭建的违建已经全部拆除，四周堆放着砖块、铁皮等建筑材料。

　　住户潘先生说，因屋顶长期渗漏，顶楼住户最早在10年前就搭建了违法建筑，最短的也有六七年时间。2012年5月，桥儿头社区工作人员上门动员实施“平改坡”工程，顶楼住户都很赞成，纷纷拆除了违建。

　　随后，在征得该楼幢全体住户同意后，潘先生等住户把“平改坡”工程申请报告递交给南汇街道城市管理办公室，街道同意后派人上门张贴公告进行公示。

　　2012年9月，南汇街道委托一家设计院设计了“平改坡”工程图纸，并牵头消防、住建局、社区等有关方面召开协调会，确定由上海一家施工队负责实施工程。

　　“当时核算的价格是每平方米980元，整个工程需要43万元，每户分摊5万多元。”潘先生说，其中一户人家因生活困难无力承受，“平改坡”工程只好暂时搁置。

　　2013年1月，南汇街道再次派人上门动员实施“平改坡”工程。潘先生记得，当时来了3名工作人员，得知其中一户人家确实出资困难后，他们希望其他住户再想想办法，不要让工程夭折。

　　当年8月份，住户们经过多次协商，最终解决了筹资问题，于是再次向街道申请实施“平改坡”工程。不料，街道此后一直没有明确表态。

　　南汇街道：

　　　目前鹿城区已经暂停“平改坡”工程

　　潘先生告诉《代表在线》栏目记者，去年农历年底，住户们再次找街道要求实施“平改坡”工程，有关负责人表示过了春节再说。但春节上班后，街道又说鹿城区已经暂停实施“平改坡”工程了。

　　2月28日，记者随同潘先生等住户来到南汇街道城市管理办公室。该办公室负责人谢一方说，目前鹿城区已经暂停“平改坡”工程，“不做还好，做了麻烦很多，以后可能都不做了。”

　　“当时街道动员我们拆了违建，现在房子漏水，根本没法住，怎么办？”潘先生问。谢一方建议，可以请人进行补漏。

　　“过去我们经常补漏，可总是解决不了问题，现在资金都到位了，能不能照顾一下重新启动工程？”潘先生追问。

　　谢一方表示，“平改坡”工程按照“谁受益，谁出资”的原则组织实施，但楼顶属于公用面积，这项政策与物权法有抵触，所以尚未开工的工程全部暂停实施。

　　最后，在潘先生等人再三要求之下，谢一方说，如果该楼幢全体房屋产权所有人签字，同意“平改坡”后的顶层空间归顶楼住户使用，他可以向区里反映，这样才有望重新启动工程。

　　如此一来，前期准备工作几乎要推倒重来，潘先生等人面露难色。

　　在南汇街道桥儿头社区，类似茶绿组团12幢屋顶渗漏的现象比比皆是。该社区主任蒋文宇说，其中迎春片区90%的房子屋顶有渗漏，居民要求“平改坡”的呼声很高。当时，南汇街道把茶绿组团作为试点进行改造并打算予以推广，没想到现在被叫停了。

　　　鹿城区住建局：

　　　未接到暂停通知，符合条件的照常实施

　　不到三年时间，鹿城区南汇街道暂停实施“平改坡”工程，究竟是何原因？有知情者称，这恐怕与一起官司有关。

　　2013年8月，我市因“平改坡”工程引发了首例行政诉讼官司。家住鹿城区下吕浦孔雀11幢6楼的胡先生，以“行政许可行为违法”为由，将鹿城区住房和城乡建设局告上法庭。据报道，该幢楼房在实施“平改坡”工程中，7楼住户在楼顶搭建封闭式建筑，胡先生认为万一发生火灾，其余楼层住户没办法跑到楼顶逃生。此外，“平改坡”后，7楼住户独享楼顶的使用权，这对其他住户不公平。

　　当时，鹿城区住建局有关负责人承认工作中存有瑕疵，前期向住户征求意见表上签字的是胡先生的父亲，并不是房屋产权所有人胡先生。

　　知情者称，考虑到楼下住户今后可能会对楼顶使用权产生争议，这或许是南汇街道暂停平改坡工程的主要原因。

　　2月28日，谢一方在接待潘先生等住户时表示，平改坡工程涉及到房屋改造，应由鹿城住建局负责牵头，街道只是协助解决相关问题。

　　而鹿城区住建局城乡建设科负责人表示，根据规定，街道(镇)具体负责辖区内平改坡的组织实施和协商工作，该局负责指导和协调工作，包括编制计划、对工程实施监督等。

　　该负责人告诉记者，目前尚未接到要求暂停“平改坡”工程的通知，只要符合政策条件的，该局照常开展相关指导和协调工作。