龙湾推进红色细胞工程加强农村基层组织建设

　　今年12月13日，龙湾区率全市之先圆满完成了村级组织换届工作。为巩固我区村级组织换届成果，加强和改进党对农村工作的领导，健全完善农村治理体系，密切党群干群关系，我区通过实施“四大行动”，全力推进“红色细胞工程”，着力实现基层党员干部队伍的生机活力、基层组织的服务能力、基层工作制度化水平等“三大提升”。

　　一、实施“红色提升”行动，强化“红色细胞”功能。进一步加强基层党员干部的教育培训和管理服务，健全完善激励关怀帮扶机制，使党员干部的为民服务意识和党性观念不断增强，服务发展、服务群众的能力不断提高。一是选优训强带头人。坚持正确的用人导向，重点选拔政治上可靠、统揽全局能力和应对复杂局面能力强、善于做群众工作和抓班子带队伍的干部担任街道党工委书记。以建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍为目标，在村级组织换届中着力把“三有三带”人员选为村党组织带头人。抓好基层党组织书记轮训，尤其是做好新任党组织书记的任职培训。对于工作薄弱村，下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿、整改提高。二是激发街道干部活力。有计划、有针对性地安排街道干部参加学习培训，确保每名街道干部届期内至少轮训一次。建立健全街道全员考绩、双向选择、竞争上岗、实践锻炼、末位交流等制度，激发干部干事创业活力，切实提高干部队伍的战斗力。三是打造“五全”村干部。以“全科能力、全天在岗、全员入户、全情知晓、全心服务”为主要内容，加强村干部队伍建设。按照“分级负责、分层培训”的原则，落实村干部教育培训计划。健全完善村干部目标考核和激励约束机制，全面落实村干部报酬待遇，加大表彰奖励力度，建立村干部正常退出机制。坚持和完善从优秀村干部中考试录用街道公务员和事业干部制度，进一步从政治上关心、爱护村干部，为他们开展工作创造良好的条件和环境。四是纯洁党员队伍。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，加强和改进发展党员和党员管理工作。全面落实发展党员“五项制度”，坚持完善党员考绩工作，加大党内关爱，畅通党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。结合党员人才工程，加强村级后备干部选拔，着力建设一支德才兼备、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍。

　　二、实施“红色覆盖”行动，构建“红色细胞”网络。按照有利于开展工作、有利于发挥党组织和党员作用的原则，采取党员联系群众、村干部联系党员、街道干部驻村连心、机关部门包村联户的办法，构建“红色细胞”网络，实现基层党组织和党员联系服务群众全覆盖、无缝隙。一是党员联户。按照“地域相近、人员相亲、风俗相同、兴趣相投”的原则，全面落实党员联系户制度，确保每户都有本区域内的党员联系，每名党员(年老体弱、行动不便的党员除外)都联系若干户群众家庭。通过制发联系服务卡、推行便民服务承诺、建立QQ群微信群等措施，以及“一月一联系、一季一征询、一年一走访”，加强党员与联系户群众的沟通联系。在全区开展“党员家庭户”挂牌活动，使党员家庭亮出身份，铭记宗旨，带头凝聚正能量。二是村干部联系党员。根据村干部职责分工以及“就近相邻，便于服务”等要求，建立村干部联系党员制度，以每月定期沟通、党员议事会等形式，收集社情民意和党员群众对村级组织的意见建设。对事关本村经济社会发展的重大问题和群众生产生活、社会稳定的突出问题，及时提交村级议事会议讨论。三是街道干部驻村连心。按照“干部要下去、感情要上来、工作要落实”的要求，完善街道干部驻村工作制度，认真落实“五必到”制度，着力推动街道干部重心下移。驻村干部至少直接联系1个联系村的1-3名村干部、1名党员、1名村民代表、1名贫困户，领导班子成员至少直接联系1个社区、1个村、5家住户，尤其要联系重点村、困难户。四是机关部门包村联户。每个区属机关部门至少挂钩联系1个重点村，结对帮扶5-10户生活困难户，每年帮助解决1-2个实际问题，进一步健全落实机关党员直接联系和服务群众制度。

　　三、实施“红色管理”行动，规范“红色细胞”运行。坚持完善现有制度，进一步健全落实工作决策、运行、监督机制，使基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。一是规范街道日常工作运行。健全街道决策议事、民主咨询、决策信息反馈等工作决策机制；完善岗位责任制、全程服务制、工作落实制等工作运行机制；全面推行“文建明工作法”，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制；推行决策监督、工作通报、党务公开、绩效考核、责任追究等工作监督机制，进一步提高街道的执行力。二是建立健全村级组织工作运行机制。全面推行“三会五步”工作法和村级重大事务决策实行“五议两公开”，进一步规范村级民主决策。通过全面推行党务公开、实施村务公开、规范村级财务管理和印章管理等制度，加强村级民主管理和民主监督。建立健全民情档案，按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求，全面建立民情档案，及时完善档案信息，实行动态化管理。三是畅通民情沟通机制。建立健全民情收集、汇总、分流和反馈机制，通过“一卡一图一日记”、开通信息平台、走亲连心、红色直通车等方式，加强党员干部与群众互动交流，及时做好上情下达、下情上传。以城乡社区为依托，重视发挥民间社会服务组织及志愿者在纠纷调解、文化娱乐、医疗卫生、居家养老等方面的作用，努力提高为民服务水平，争取群众满意。

　　四、实施“红色引领”行动，激发“红色细胞”活力。大力总结推进“红色细胞工程”的好经验、好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，进一步发挥党组织和党员的组织引领、精神引领和服务引领作用。一是全面落实“五星争创”活动。根据市委统一部署，精心制定实施细则，严格按标准开展评星定级、争星晋位，充分发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，有效激发基层党组织和党员争先晋位的内在动力。二是建立评优奖励制度。建立定期评选“最美街道干部”、“为民好干部”、“最亮红色细胞”和建立党内评优评先表彰制度，对工作表现好、成绩突出的党组织和党员及时进行嘉奖。三是完善党内关怀机制。加大先进基层党组织、优秀共产党员、“闪光言行”等评选表彰力度，对工作表现好、成绩突出的党组织和党员及时进行党内表彰奖励。建立党员“政治生日”制度，健全完善“党内关爱基金”，进一步建立健全党内关怀机制，着力增强党组织的向心力，进一步激发党员创先争优的热情和动力。