龙湾民主推荐不搞简单“唯票取人”

　　为进一步规范干部初始提名权，解决民主推荐出现的简单以票取人、推荐分析制度不健全等新情况，龙湾区推出民主推荐量化评价体系，采用“多票分类推荐、定量比较分析、系统综合评价”的方式，确保人人都有投票权，不简单机械定票取人。评价体系推行以来，得到基层普遍好评。

　　一是多票分类推荐。为避免民意失真，确保知情人投知情票，经探索，形成了多票分类推荐办法，即将干部知情度和关联度较高的人员确定为推荐主体，按照“正职领导、副职领导、中层干部和其他人员”四类设计四套票制，分层分类进行民主推荐。街道干部的民主推荐中，将村(居)两委、基层站所负责人和“两代表一委员”也列为推荐主体，部门干部推荐主体涵盖了一般干部、下属单位负责人和服务对象。通过多票分类推荐，既能最大限度吸收知情人员参与推荐，又能合理掌握推荐主体的代表性和层次性，确保推荐结果既结合工作实际，又能较好体现群众意愿。

　　二是定量比较分析。为保障推荐结果的科学性和真实性，减少“利益票”、“无原则票”干扰，该区在民主推荐中引入了定量分析办法。一方面，设置定量权重，根据四种票制分别设定比例权重，将民主推荐得票数由无权重区别的简单票数转化为加入权重因素的加权票数，让知情者更有话语权。另一方面，深入分析比较，将推荐结果与外部反映进行比较、将推荐对象近几年内的推荐结果进行比较、将同一单位内所有推荐对象进行比较，深入研析可能存在的问题。如通过比较分析，发现1名上一年得票靠前的干部在当年得票大幅后退，通过调查分析，发现这名干部曾在当年发生过造成不良影响的事件。

　　三是系统综合评价。辩证、全面对待推荐结果。坚持实际得票率、权重得票率、在班子成员中得票率“三率合一”，以此作为确定考察对象人选的主要依据，推荐结果为差的，不能列为考察对象。在实际操作中，特别注意坚持三个原则，即：坚持群众公认原则，凡是民主推荐中得票少，没有群众基础的干部，不能提拔使用；重票不唯票原则，对实绩突出、工作踏实，票数达到30%的，即使工作中容易得罪人也大胆提拔使用；服从考察结果原则，考察组通过全面详实的考察，真实掌握干部的品质、作风、实绩和廉政情况，并形成客观公正的考察结果，实现推荐结果与用人标准的有机统一。