龙湾农村集体“三资”实现管理阳光化

　　“以前我们可能就是听报账员解释每张发票的具体开支，现在区里下发的‘阳光交易细则’，其中对交易规模和标准、交易程序、交易方式、交易监督、责任追究等都作了明确的规定，这样我们监督起来就更加有据可循了，而且现在操作的也更加阳光透明，村民的意见也少了。”状元街道大岙溪村监会主任陈丽丽告诉记者。

　　陈丽丽口中所说的“阳光交易细则”，就是今年我区出台的《龙湾区农村集体资产资源交易实施细则》，细则中对农村集体资产资源交易做出了交易规则、交易程序、交易方式、监督体系、责任制度等五个方面的规定。记者还看到，文件中对农村集体资产资源交易的具体金额以及等级划分，多少金额由哪个部门哪些人审核都做了明确的规定。同时“事前—事中—事后”三大监督步骤，“区—街道—村”立体监督体系的设立，也让村级集体资产资源的交易更加阳光透明。

　　今年9月，省农业厅、监察厅和财政厅等部门联合组成检查验收组，对我区农村集体“三资”管理省级规范化县(市)创建工作进行检查，我区顺利通过验收，获省级农村集体“三资”管理规范化示范县殊荣。

　　“三资”街道代理管理机制健全

　　“你看，这是上个月我们村的财务开支，每一项都很详细，而且我们现在也知道村里有村监会监督，一些大项目建设也都会给召开专门的会议讨论，这样很好，村里集体资产怎么用的，一清二楚。”永中街道镇南村的一位村民指着财务公开的内容对记者说。

　　农村集体“三资”的管理使用涉及农民的切身利益，历来是广大农民关注的热点、难点问题。针对这一情况，我区结合实际，积极探索农村集体“三资”管理新机制。从原来的村民理财小组到现在成立村务监督委员会，将单一的财务监督扩展到如今的村务、“三资”等内容的全面监督。

　　从2009年开始，还开展了“三资”清产核资工作，建立了农村集体“三资”委托代理工作机制，并在各街道先继成立了农村集体“三资”代理服务中心。如今，全区所有村都与街道“三资”代理服务中心签订了规范的委托代理合同，全部实现了村级账务街道委托代理制。

　　“三资”公开到位内容详细全面

　　“以前我们可能是半年或每季度公开一次，现在我们是按月逐笔公开村集体收支情况，按季度公开财务公开表，逐项即时公开重大经济事项和工程项目等相关财务事项。公开的内容更详细全面了。”科技园(蒲州街道)相关负责人说。

　　除了公开时间、内容的全面以外，我区还创新了公开手段，通过电子触摸屏、村级(社区)便民服务和“三务”公开信息平台，实现区、街道、村三级联网，推行电子查询系统和有线电视、网络公开方式进行财务公开，让社会监督参与村级“三资”监督。

　　同时还细化了公开内容。推行逐笔逐项公开村级财务收支流水账，将村级财务收支的原始凭证、村级资产资源的实物图片、承包租赁合同等原始资料，通过扫描或图片上传的方式录入管理系统，实现“三资”多层次公开。

　　“三资”监管到位监督方式多样

　　群众的民主监督是村级“三资”规范化运行的坚强后盾，近几年来，我区村级“三资”民主化管理水平也日益提高。

　　我区通过各项规章的健全，进一步强化民主监督、代理监督的方式，引导村监会参与村级重大投资项目、工程建设项目、村级经济合同签订等事项，并充分发挥“三资”代理中心的监督作用，有效制止违规资金的支出。

　　我区还强化了审计监督和网络监督，对村级财务收支、重点围绕工程建设项目、资金资产资源管理和村干部经济责任、信访等问题开展审计，发现的问题跟踪到底，直至完成整改为止。目前，全区已完成审计66个村，资金总额达16.8亿元，审出违规资金0.74亿元，提出审计建议500条，并在今年10月底前完成了96个行政村的财务清理和审计工作，为村级顺利换届打造了风清气正的环境。

　　(陈智慧)