龙湾消防队，灭的不仅仅是“火”

　　从2009年到2012年，温州已经连续4年获得“平安市”的称号，交出了一份令人满意的“四连创”答卷。日前，记者从温州市委政法委获悉，温州将花大力气，挂牌督办重大矛盾纠纷，查漏补缺，力争高分夺牌，实现平安市“五连创”目标。

　　去年，温州各级政法机关密切合作，以“除恶治乱”行动为龙头，组织开展了一系列专项打击整治行动，使得社会治安状况逐步好转。据统计，温州去年共打掉黑恶团伙294个2284人，受理刑事案件、“两抢”案件同比分别下降13.7%、28.4%，命案同比下降26.5%，60个市级治安乱点刑事发案同比下降达45%。不仅如此，温州整合各项目力量，创新建立社会应急联动、“96345热线”等服务平台，构建多元化“大调解”体系建设，社会管理创新水平得到进一步提高。

　　民富与民安齐头并进，民意与民声被了解倾听……前不久，由市委政法委组织媒体“平安温州行”采访团，走进鹿城、乐清、瓯海等县(市、区)，宣传平安建设“三率”，传递社会正能量，发现和搜集群众反映的热点难点问题。

　　龙湾 消防队，灭的不仅仅是“火”

　　龙湾瑶溪专职消防队建立在瑶溪街道龙东村，可同时兼顾工业园区与街道防火。据了解，瑶溪专职消防队2013年至今在辖区内灭火48起，救援5起，公益消防宣传活动30多次，隐患巡查916起，出车1008次，火灾发生率同比下降5.56%。

　　9月11日上午7点多，瑶溪专职消防队接到了119指挥中心的通知：辖区一工地简易房着火了。简易房中都是泡沫和铁片，隔热效果很差，厨房有一个煤气罐爆炸……瑶溪专职消防队在20分钟内控制住了火势，一个半小时后火被扑灭，没有人员伤亡。

　　除了灭火，救援行动也是瑶溪专职消防队的工作。他们曾救过在瑶溪山被困的5个踏青者、因交通事故被卡在车座的淤泥运输车司机、开车掉进河里的莽撞新手等。

　　据介绍，瑶溪街道20个行政村，有外来人口5万多人，共19000多间出租房。据介绍，专职消防队每月还对辖区工业园区、企事业单位、学校、出租房进行隐患巡查。

　　此外，瑶溪专职消防队每月会进行大量的消防安全知识宣传教育，发放通俗易懂的消防安全手册等，对房东、租客、企事业单位集中开展培训教育活动。“只有排查隐患，提高群众防御火灾的安全意识，才能有效地消除火灾的发生。”黄队长说。

　　鹿城

　　“娘家”调解员为新居民撑腰

　　有人说，“双屿平安”则“鹿城平安”，而“鹿城平安”则“温州平安”。的确，有37多万名外来流动人口在双屿务工，不可避免地使双屿街道成为劳资、工伤纠纷的高发区。

　　而双屿街道“娘家人”调解服务中心为辖区居民解决工作、生活的矛盾纠纷提供了一个平台。在这里新温州人不用担心语言交流的障碍、文化差异的隔阂、地域观念的偏袒，可以找到亲切的“老乡”调解员，为自己“代言”。

　　“娘家人”调解服务中心目前有32位调解员，由双屿辖区的13个外地驻温商会的代表、外省籍企业代表和外省籍企业管理者组成。

　　张伟是驻温安徽商会的副会长，在双屿也有自己的公司，讲起自己成为“娘家人”一员的初衷，他笑笑说是自己“爱管闲事”的性格使然，“我们做调解工作很有优势，对来温务工的同乡人来说，我们有乡情，对一些温州本地企业，我们有交情，再加上自己的人脉和阅历，调解起来会比当地人容易、有效得多。”

　　“扣了公司的车，要挟老板，这样只会起到反效果，这样你先给我写份道歉信和承诺书，我再帮你去谈……”这是前两个月张伟处理的一起劳资纠纷。

　　刘某是安徽人，年初在双屿的一家企业做鞋样设计，月工资2万元，每件设计提成2毛，因业绩不佳，月中被公司辞退，而公司拒付他当月的工资和半年来的提成，刘某不满，便扣了公司的车，召集了一帮亲朋好友围堵老板的办公室，双方僵持不下。

　　“因为是老乡，刘某觉得我很可靠，找到了我帮忙。那家企业的老板也与我熟识，我拿着刘某写的道歉信和承诺书，只用了5分钟就和那个老板谈妥了。由最初的‘怒目相对’到最后‘握手言和’的双赢局面。”

　　双屿司法所的刘明远所长告诉记者，今年4月28日双屿街道正式成立“娘家人”调解服务中心以来，共协议调解各类纠纷33起，成功调解率达到100%。

　　今年以来，鹿城区各级基层调解室调处矛盾纠纷成功9799件，总量位列全市第一。

　　瓯海

　　监控助社区刑事发案率下降

　　说起瓯海区仙岩的平安建设，就不得不提岩下社区。去年9月岩下社区建成了社区综合服务中心，光速天网、苏老伯和解室、民情联络员等工作开展得风风火火。

　　当记者一走入岩下社区，便看到“您已进入岩下社区天网视频监控范围内”的LED屏幕温馨提示。“去年三月，社区居民将摩托车停在家门口，进去拿个东西，车没上锁，一回头车就不见了。接警后，仙岩派出所迅速调出监控，在小偷还没出仙岩前便将其抓获。”仙岩街道岩下社区党总支书记兼居委会主任梅杰告诉我们。目前，岩下社区共有82个监控探头，从2011年初建成局域网监控系统后，社区刑事发案率下降31.8%，其中入室盗窃案下降48.9%，“两抢”发案率下降33.3%。

　　此外，在岩下社区，民情联络员被称为家门口的“百度知道”。他们有个“掌上网格”系统，不论社区里发生任何事情，只要轻点屏幕输入相关信息便能轻松查询自己社区内各个网格的即时信息。

　　民情联络员通过走街串户、喝茶聊天的形式第一时间掌握民情动态，第一时间调节纠纷，第一时间帮扶困难。

　　除了仙岩模式，瓯海区平安建设还有许多宝贵的经验。梧田街道探索建立“警调衔接”调节机制，使社区纠纷解决的成功率几乎达到了100%，作为市级试点广泛推广。郭溪街道创建出租房综合信息平台，规范出租房的管理，率全市之先。

　　乐清

　　平安生产，快乐工作，幸福生活

　　在企业林立的乐清，平安综治工作离不开企业的参与。9月17日，“平安温州行”采访团走进兴乐集团有限公司，来探访这个国家二级安全生产标准化企业。

　　据了解，兴乐集团建有安全委员会，而这一领导小组都是由总裁直接领导，集团高层直接负责的。并且，集团制定和完善了《安全考核管理制度》、《消防安全管理制度》和《经济护卫队奖惩管理办法》等20多项管理规定。

　　在人武部器械室50平方米的房间，已经被四五个摆满各种安防设备的柜子所占据。集团综治办公室负责人告诉记者，这些设备是公司经济护卫队使用的。一旦出现险情，值勤人员便可第一时间赶到，为抢险赢得先机，并可辐射企业周边区域。

　　“治安防范工作除了人防，还少不了技防。”集团视频监控中心覆盖生产车间、周边道路，甚至包括松阳生产基地、江西生产基地等。涉及到安全防范、生产安全和违规纠察工作的方方面面，都可在监控里查看到工作人员的一举一动。在关键时期和重大节假日期间更是实行24小时值班规定。

　　在监控墙右下角，记者注意到一对员工正在手舞足蹈地表演着什么？原来，兴乐集团连续多年开展了职工运动会、文艺汇演、旅游度假等活动。更让兴乐员工倍感幸福的是——工资协商制。老板请来总工会专家教员工谈涨多少工资。员工赢得了工资和幸福，企业得到了信任和生机。

　　平安生产，幸福工作，成就兴乐行业标杆。

　　洞头

　　矛盾“不出门”纠纷“不出街”

　　“大海边，沙滩上，风吹榕树沙沙响，渔家姑娘在海边，织呀么织渔网……”电影《海霞》的主题曲传唱了几十年，曾任海岛先锋女子民兵连三任指导员达23年之久的“海霞”人——王翠香，现在则是“王翠香民情接访服务室”的负责人。

　　从渔家女，到女民兵，再到“和事佬”。家长里短，乡亲们总乐于和王翠香聊聊。在某次闲谈中，王翠香了解到北岙街道打水鞍村有一个孩子，3年前上体育课时跌倒摔伤，花费了一大笔治疗费。当时因故搁置下来，家长又一直忙于打工，没有处理。如果不是王翠香的奔波，这起纠纷可能现在都没解决。

　　在北岙街道，除了“王翠香民情接访服务室”，还有退休老教师洪成勋牵头的“洪老师法律咨询调处室”。凭借着法律业务知识和草根亲合力，“王翠香民情接访服务室”和“洪老师法律咨询调处室”从第一关口倾听民声，了解民意，处理初信初访。

　　穿着红马甲，拿着扩音器，“社区前后串一串，大街小巷转一转，遇到生人问一问”……北岙街道有这样一群妈妈，她们大都超过60岁，活跃在街头巷尾，助人为乐，大家都亲切地叫她们“海霞妈妈”。法制宣传、治安巡防、重点人员帮教、矛盾调处……处处能看到她们的身影。就这样，纠纷矛盾，“身边人解决身边事、基础事基层解决”。

　　立足人情与法律的“和事佬”，“走出去”的草根志愿者队伍，更少不了的是“打开门”的综治机构——综治工作中心和便民接访服务中心接访调解，镇党委政府、村居两委联合调处的民情处置体系。同时，北岙街道充分借助相关职能部门在矛盾纠纷化解中的专业优势，建立起了由街道牵头，县海洋渔业、规划建设、国土资源等17个部门共同参加的“联防联调、调访并轨”机制，确保矛盾在第一时间化解。

　　永嘉

　　让精神患者有尊严不伤人

　　从2008年开始，永嘉对全县范围内的精神患者展开大普查，摸清每个精神患者的住址、家庭状况、经济条件和精神病障碍等级。截至今年9月底，共投入救助治疗资金3466万元，已累计救助1725人，经鉴定并建档的精神患者2403人。

　　面对永嘉县肇事肇祸案件、流浪精神患者等情况，永嘉下大决心，加大投入，全方位开展救助行动。一是建立精神患者档案；永嘉编制了两张网：一是救助网，民政、残联、公安、卫生、社保联手；二是监护网，乡镇和村里统筹监管，家属、朋友负责监护。二是医中救助；精神病需要长期治疗，一年的治疗费在五六万元上下。在有农村合作医疗前，由家属承担所有费用，之后也只能报销50%左右，而且得家属先垫付再报销。由于拿不出钱垫付，很多家庭往往选择不治疗。永嘉推出医中救助，对肇事肇祸和家庭困难的精神患者实行治疗费全免，家属只需承担每月500元到800元左右的基本生活费。所有治疗费用由精神病院垫付。

　　通过几年时间的努力，该县精神患者管控救助工作出现了“三个明显减少”的良好态势。一是在院人数逐渐减少，已从开初的400多人下降到目前200人左右。二是肇事肇祸案件明显减少，从开初的年均五六十起减少到现在20起左右，而且没有发生特别重大案件。三是县域内流浪和圈养的精神患者基本见不到了。