温州市龙湾分局"三个创新"实现特种设备安全监管"三个转变"
温州市龙湾质监分局以特种设备安全标准化建设为重点，以"三个创新"为手段，实现特种设备安全监管"三个转变"。由于这项标准化工作制度的建立成本低，每个企业只需花费几千元；适合各层次人员监管与巡查，特别是便于网格化管理；也易于企业自行对设备隐患检查、防范、整改、落实，所以企业和街道部门都欢迎，目前这项工作在龙湾合成革近80家企业中顺利推进，并取得一定成效，是一举多得的妙棋。
一、创新监管理念，实现"要我抓安全"向"我要抓安全"转变。分局淡化以管理者自居的心态，真正把企业看作维护辖区特种设备安全秩序的主体力量，落实第一主体责任。一是网格推进宣传主体责任。分局统一管理角色与服务角色，联合街道、园区对辖区内企业予以更多的思想引导、行政指导、法理疏导和情感引导，积极寻求与企业互动合作，促进企业接受管理、服从管理、配合管理。二是加大力度进行人员培训。截止7月30日，在分局督导下，企业参与安全管理人员培训201人次，特种作业人员培训435人次。企业经过安全教育和培训工作，从法人、经理、安全管理人员到作业人员各层面落实主体责任的意识明显加强。三是及时通报事故惨痛教训。把近期周边发生的惨痛事故及时向辖区内企业通报，让企业恍如身临其境，引以为戒，重新认识落实主体责任的深远意义。考虑到合成革行业作为龙湾十大支柱行业之一，存在"设备多、人员多、隐患多、事故多、监管难"的情况，分局率先在全区合成革行业推行特种设备安全标准化建设工作，深入温州新兄弟合成革等龙头企业调研，并指导企业设立安全巡查科，每天对生产车间巡逻监督。由企业法人全力支持安全巡查员，形成上到总负责人，下到普工全力配合的安全监督氛围，实现"有人管、有章管、有事管、有记录"的四有管理制度。
二、创新监管模式，实现"粗放管理型"向"逐层管理型"转变。通过对企业定人员、定岗位、定职责、定措施、定标准"五定"措施，使企业进一步明确职责，有效落实主体责任，集中监管力量向一线倾斜。首先，分局帮助企业根据自身设备情况和生产特性，建立健全各项行之有效的特种设备安全管理制度，指导企业转变安全管理模式，进一步明确职责范围，以法人代表为首，分管领导和专职工作人员逐级分解安全责任，形成三级特种设备监管网络。其次，督促企业在厂大门醒目的地方，悬挂特种设备分布总平面图；在有特种设备的车间必须设立特种设备公示牌(公示牌上的内容：包括设备的检验情况，设备台数标号，人员持证情况等)，安全操作规程示意牌。再次，指导企业明确相关部门及生产车间对特种设备档案的管理职责，由特定部门负责对特种设备档案的收集、整理、建档、上传、保管职责，将特种设备档案按"一台一档"标准，完整、齐全、准确地落到实处。新兄弟、力邦等合成革企业在建立健全特种设备标准化管理制度后，解决了多年以来存在的无有效标准的制度可循或有章不循、职责不清、监督不力的松散管理现象，使安全责任真正落实到人，切实有效地消除安全隐患。
