快免省放 四大关键词解读环保助企“十二策”

　　以往总给企业“亮红牌”的环保部门，如何为小微企业发展支招？“十二条措施”开绿灯的同时又如何严把环保关？温州市环保局审批处有关负责人林军接受记者采访时，亮出“快、免、省、放”四个关键词，在环评审批上作优化，提升环保服务品质，又通过后续监管，严守环保底线；更重要的是，通过对小微企业区别对待、分类指导，加大力度支持符合国家产业和环保政策的小微企业，让符合条件的小微企业减轻负担。

　　关键词：快

　　审批提速减时间

　　审批提速是“十二条措施”中最醒目的关键词，让小微企业能灵活适应市场的变化。

　　“措施”提出，在土地利用手续合法的前提下，小微企业只需提供行业主管部门意见和环评文本，无需再提供其他部门意见。此举有望为企业节约三分之二的审批时间。

　　同样，当企业已批项目实际建设内容出现变化或调整时，优先使用备案程序，选择办理环境影响后评价手续，也能为企业省下不少时间和精力。林军解释说，对符合条件的项目，与过去改扩迁建项目环评审批相比，减少了7个工作日的公示时间。

　　另外，“十二条措施”承诺：部分建设项目实行当天受理，次日前办结(不包括法定公示期)；在项目环保设施落实的前提下，建设项目环保设施竣工验收和排污许可证同步申请和核发。“现在只用5到10个工作日，有的甚至只用两三天。”林军补充道，受理程序和手续缩减了一半，行政许可效率大大提升。

　　关键词：免

　　取消审批减环节

　　过去，小微企业建设项目审批耗时长、程序复杂，根据“十二条措施”，三类环评审批将“松绑”。

　　凡列入省相关目录的小微企业建设项目，均无需申请环保审批；已具备审批手续的“个转企”轻污染小微企业项目，适用原审批文件，实行登记备案制度，无需重新办理环评审批；已审批的工业企业符合条件的改建项目，也无需重新报批环评，由业主委托中介机构做改建评估报告报当地环保部门备案。

　　“市场或技术变化快，企业经常会遇到与建设初期不一样的情况，环保审批工作量大监管难，企业更会因审批周期长而失去市场机会。”林军相信，三个“无需环评”能让企业省时省力。

　　值得一提的是，“松绑”意味着放宽而非放松环保审批。林军表示，环保部门将通过后续的监督管理和总量控制对企业排污进行监督。

　　关键词：省

　　简化手续省费用

　　过去三五趟才能跑下的审批，如今一揽子搞定， “十二条措施”替企业“精打细算”省了钱。

　　“措施”提出，企业入园环评手续可以简化。符合条件的新入园企业参照园内已审批同类企业简化环评内容，可沿用3年内环境监测数据和公众参与结果，报当地环保部门核准(或审批)；对已开展规划环评的工业园区，规划所包含的其他需要编制报告书的项目，可沿用3年内环境监测数据，明确其环评省略公众参与相关内容。目前，企业环评少则几千元多则上万元，环评手续简化能为小微企业省下这笔费用。

　　此外，“措施”还提出，企业排污权有偿使用总金额小于0.5万元的，暂免申购，待企业排污权使用费累计超出0.5万元后，一并收取有偿使用费，此举也将减轻小微企业负担。

　　关键词：放

　　权限下放转变服务

　　过去“卡”着的手续将变顺畅，“十二条措施”让小微企业感受环保服务的转变。

　　其中，审批权限下放到当地环保部门，监管权和审批权统一，缩短了小微企业与审批部门距离，减少了办事成本，更强化属地监管效能。

　　此外，林军说，新举措允许有资质的市场环境监测机构承接小微企业“三同时”验收监测业务，有助于企业尽快通过验收正式生产，也有利于环境监察部门的监管。