全国第一家私营水厂即将淘汰出局？

　　他的自来水厂，被称为全国第一家私营水厂，1986年开办至今已有27年。如今，这家老水厂将面临与国有供水企业共同参与市场竞争的局面。他说，自己的小规模水厂注定无法与其相抗衡，不消多时，势必要被挤出供水市场。

　　公共设施领域，国进民退是否最佳选择？有没有国企和民企两条腿齐步走的方案？

　　27年，从不惑到古稀

　　一家私营水厂

　　担起全镇供水重任

　　上世纪80年代，永嘉县桥下镇大多村民的生活用水来源都很原始，村民要么从河里要么从山上挑水使用。当时，当地政府因为资金的原因，无法为村民提供管道自来水。于是，永嘉人戚朝雄决定在永嘉县桥下镇创办一家私营自来水厂。在那个自来水稀缺的年代，水厂基本上都是集体性质。他说，他的自来水厂不仅是当地唯一一家私营自来水厂，也是全国第一家私营性质的自来水厂，提供自来水也是提供社会公共服务，“在当时，得到了县、市、省乃至中央级相关部门的称赞和支持。”

　　为建水厂，戚朝雄向亲戚朋友东拼西凑到处借钱。1986年8月，他凿开了他的第一口水井，水井口径只有1.5米，但可以为当地200户人家提供饮用水。

　　据介绍，27年来，他前前后后投入约一千万元，除了桥下镇东村一口十米口径的大水井和水泵外，在该镇翁坑山还有一个水库区，并陆续兴建了反应池、沉淀池、过滤池、消毒间、化验间等，还配备了专业化验员，他说自己的水厂是麻雀虽小五脏俱全。

　　在翁坑山的“永嘉县桥下镇戚朝雄自来水厂”，一条水库大坝分外显眼，大坝一边是山体环抱中碧绿的水源，另一边是水厂的几幢生产车间。坝顶，记者看到两块分别为“饮用水源取水口”和“饮用水源一级保护区”的石碑，落款均为永嘉县人民政府。

　　据介绍，如今的“戚朝雄自来水厂”登记在册的用户约6000户，实际用水约4000多户，大部分为该镇中心区域几个村的用户。多年来，周边50户低保户、贫困户还可以免费使用该水厂的自来水。

　　1986年，戚朝雄45岁，现在，他已是年近古稀。自来水厂对他来说是一辈子的事业，但是他没有想到，形势有了变化。

　　2011年，永嘉县各乡镇区域调整，桥下镇合并了周边几个乡镇之后，区域变得更大了。也是在那一年，戚朝雄得知永嘉县政府将在桥下镇设立一家国有自来水厂，以保障当地居民生活、生产用水。当时的戚朝雄认为，自己的私营水厂要么被撤并，要么被买卖，怎么也会得到妥善处置。他找到当地镇政府说明意图，镇政府相关负责人表示会向永嘉县政府进行反映，但之后就没了下文。

　　之后，永嘉县水务集团下属的“桥下自来水厂”工程如期开工，戚朝雄急了，他找到永嘉县水务集团董事长王建新，“他说，我们各搞各的，新水厂建成后，由居民自行选择供水单位”。

　　戚朝雄认为，自己的小规模水厂必然无法同国有水厂相抗衡。“到时，大部分用户流失后，留下小部分用户。如果我直接关闭水厂，剩下的这批用户，就无法得到日常用水；如果不关，用户这么少，而维持水厂的日常开销又大，工厂将无法经营下去，所以，到时我供水也不是、不供水也不是，会左右为难。”

　　城镇在发展

　　用水质量要得到保障

　　离开桥下镇翁坑山戚朝雄自来水厂，山下不远处即为正在兴建的“桥下自来水厂”工地。根据规划，永嘉县政府投资6000多万元，从楠溪江引入水源至桥下镇地表层；另投入5000万元，按照城镇未来发展和规划建设桥下自来水厂及管网。据了解，新的“桥下自来水厂占地面积30多亩，预计将于2015年投入使用。

　　对此，记者采访了永嘉水务集团的总经理王建新，了解该水厂相关情况。

　　王建新告诉记者，随着城镇的发展，自来水的用途包括农业用水、居民生活用水和工业用水，因此，用水质量、安全保障都需达到标准。而戚朝雄自来水厂始建于上世纪八十年代，设备管网等已经老化，老水厂的供应方式，以及供水规模，也已经不能适应如今桥下镇的发展节奏。

　　王建新说，戚朝雄自来水厂的供水水源大多来自于水厂的水库，如果连续几天保持晴天天气，水库水位就会下降，水厂就不能保证供水量。

　　另外，老水厂提供的用水质量也无法同正规国有水厂的水质相比。根据新《生活饮用水卫生标准》(2012年颁布)，监测单位对水厂供水的监测指标由原来的35项增加到了106项，每个月要对水厂进行其中42项监测，每日还需对其中9项指标进行监测。王建新说，作为国有企业，永嘉水务集团在供水方面肯定会按照国家标准，提供质量达标的饮用水，他认为，新的桥下自来水厂可以在很大程度上保证全镇居民用水。

　　王建新认为，新、老水厂并不存在利益冲突和矛盾，“因为一个是政府下面的国有企业，一个是私营企业，如果戚朝雄自来水厂能确保稳定的供水量和供水安全卫生，就无需建一个新的自来水厂。”

　　而针对戚朝雄自来水厂遇到的问题，王建新说，自己曾向戚朝雄提出两种方案：一、两家水厂在市场环境中进行公平竞争；二、通过政府渠道和程序，在合法评估单位的评估下，对戚朝雄自来水厂内有用设备进行评估，而后由永嘉水务集团进行收购。

　　但王建新提到一个难点：由于戚朝雄的老水厂建设时间早，许多前期设备没有评价依据，无法进行评估，最后评估结果将会与老水厂方面期望价格相差较大。

　　在采访中，王建新也承认，在过去二十多年里，戚朝雄自来水厂对当地居民生活、生产用水方面发挥过很大的作用，但另一方面，他认为，老水厂已经跟不上时代发展的步伐。

　　而对于戚朝雄来说，他不愿意自己一手置办的水厂就此走上末路。他希望，政府能通过一些措施和手段，给自己的水厂一个妥善、适当的安置。

　　记者手记

　　我们相信，国有供水企业不管在建设、设备、管理等各方面都会比私营小水厂更加严密和完善，能够在保证足够供水量的同时，保证饮用水的质量。另外，随着城镇发展和规模扩张，建设系统的城镇管网和用水统一标准是时代趋势。相比较下，戚朝雄水厂的设备及功能已经不能满足市场需求。

　　时代在发展，势必会有一些微小企业退出历史舞台，但是，对于曾经27年承担起全镇供水任务的私营企业，在一定程度上说也是提供了27年的社会公共服务。27年悠悠岁月，当年壮年的汉子已经到了古稀之年，而他的企业也正经历一场生与死的考验。

　　吃水不忘挖井人。期盼在市场竞争中，对民营资本能更多一点呵护和鼓励。