治水，治乱，治堵，三道题如何解？

　　记者林乃鹏见习记者吴晨飘

　　近日，省内多地环保局“局长游泳”再次引发市民围观。与其说市民喜欢看局长下水游泳，倒不如说是他们对环境改善的迫切愿望。

　　这种愿望正逐渐变为现实。以治水为突破口，统筹推进“千村整治、百村示范”、“三改一拆”、“四边三化”、“清理河道清洁乡村”和城市交通拥堵治理等工作，努力以城乡环境大改造、大提升，倒逼推动经济社会的大转型、大发展——7月底，我市启动新一轮全市城乡环境综合整治提升工作。日前，市人大城建环保委员会就市区环境综合提升工作情况进行调查，探寻下一步的工作措施。

　　治水

　　市区214条黑臭河限期整治

　　【现场】

　　调查组成员日前实地查看了市区水环境。他们乘船从市行政中心东门码头出发，向蒲州方向驶去。一开始河面较干净，不过，当行驶到上江段时，河水呈现褐色，两岸建筑破旧脏乱，与都市形象格格不入。途中，在旺增桥附近，发现个别城中村生活污水直排河道。此外，还发现一居民将汽车修理废液直接倾倒河中。

　　【问题】

　　市环保局局长郑建海介绍，目前市区塘河沿岸污水与垃圾收集系统仍不健全，沿河仍有65个城中村处于污水直排状态，每天有10多万吨的废水直接排入温瑞塘河。城市经济产业结构不合理，尤其是电镀、印染、造纸、制革、合成革、化工等六大重污染行业排水量大、排污占比高，给水环境带来很大压力。同时，涉河污染源监管合力不够，影响了执法监管成效。

　　【对策】

　　市环保局正着力推进市区214条黑臭河垃圾河的治理，基本完成了河道污染源调查与“一河一策”方案制定，目前56条河道已施工，27条河道已完工。其中，重点对31条黑臭河实施市级挂牌督办。

　　如何从源头治理？市环保局将重拳出击。对沿河各类污染坚决实行“五个一律”监管，即对沿岸各类非法企业一律予以取缔；对环境违法企业一律实施高限处罚；对破坏环境的违法排污企业一律移送司法机关处理；工业企业、餐饮业和各类服务业有纳管条件的，一律予以限期纳管排放；所有向水体直接排污的企业一律要求做到稳定达标排放。同时，市区重点抓好29个沿河片区的管网整治和建设。力争到2015年，六大重污染行业突出环境问题得到解决，污染物排放总量大幅下降。

　　治乱

　　拆治结合让城市更体面

　　【现场】

　　市区黎明工业区道路边架空管线曾经纵横交错，杂乱无章，不过日前，记者在工业区花源路看到，两边除了高压电线，其余管线都“消失”了，街面清清爽爽。市城市管理与行政执法局人士介绍，今年他们将工业区道路两边的架空管线(除高压电线)全部埋入地下，整治效果明显。该工业区正向文化创意产业园转型，将成为城市一扇靓丽的窗口。

　　【问题】

　　脏乱差是城市的丑陋“伤疤”，严重影响着市容市貌和城市品位。今年1至6月份，市区拆违478.5万平方米，但不少违章建筑依然存在，不仅侵占了城市空间，还阻碍了市政设施的建设。破坏城市环境的不文明行为依然存在，建筑垃圾乱倾倒、马路市场占道经营等。硬件设施不足，城市污泥、垃圾处理能力受限，如市区现有三座垃圾焚烧发电厂实际处置能力约为2730吨/日，离目前生活垃圾日均产生量3300吨还有570吨的消耗短缺。

　　【对策】

　　拆治结合是提升市容环境的重要举措。我市下一步将促进违建拆除后土地的利用，年内将完成市区500万平方米的拆违任务。强化治理脏乱差，铲除积存垃圾，清除卫生死角，从严查处违法运输、偷倒建筑渣土和泥浆等行为。加强流动摊贩管控，有序推进市区马路市场和占道摊点的取缔或退路入场。开展修缮、清洗市区主要道路现有建筑物立面工作，推进街景立面改造。整理主要道路架空管线，计划到9月底前完成市区114条道路架空管线整治。

　　治堵

　　市区主干道再提速10%

　　【现象】

　　四面八方的车子将十字路口堵得水泄不通，这样的“盛况”日复一日地在市区锦绣路与飞霞南路交叉口上演。上周五下午6时许，记者驾车沿飞霞路从北向南行驶。从公园路拐入飞霞路，便置身汽车洪流，亦步亦趋。从中山公园到置信广场，驾车耗费23分钟，而平时记者骑自行车走同样路段，只需15至20分钟。

　　【问题】

　　交通拥堵，考验的是城市道路设施、交通组织管理能力以及交通文明素质等多方面的因素。目前市区交通供需矛盾突出，每百户汽车拥有量达78辆，连续多年居全省第一位，而市区建成区道路面积率仅为8.2%，人均道路占有面积全省倒数第一。市区现有路内外停车泊位18.9万个，相当于每2.2辆车仅拥有一个泊位。公共交通发展滞后，公交出行分担率只有18%，公交专用道建设、公交智能系统建设等尚未有重大突破。交通文明素质比较落后，行人随意横穿马路、汽车行驶随意变道、行人车辆不遵守红绿灯指挥等行为较为普遍。

　　【对策】

　　针对交通治堵，市住建委、公安交警支队、交通运输局、交运集团等多家单位多管齐下，共同“会诊”。抓好路面严管，以9条重点道路和8类违法为突破口，“严抓上路、严管秩序、严治乱点”。优化交通组织，加大单行、禁左和机非隔离力度等措施，最大限度挖掘现有道路的通行能力。督促协调工程建设，进一步推进市区道路、地下空间开发、公交专用道建设等工作，提高交通硬件保障。提升公交服务能力，大力推进实施公交优先战略，加快第二批58辆公交运力投放到位，重点优化市区西片泽雅、藤桥、瓯海新行政中心等区域公交线网布局，继续完善市区社区巴士运力和水上巴士的运力配置和服务。