游学热 冷思考

　　黄之宏夏晶莹

　　王舒郭云豪

　　美国旧金山的飞机事故，一起小概率事件的发生给方兴未艾的游学夏令营泼了一盆冷水，各种容易被忽视的细节也再次受到关注。

　　游学项目火爆背后是否存在隐忧？质量和安全又该如何保证？让我们一起进行审视。

　　省教育厅昨要求各地对出国夏令营和游学项目进行排查未签合同的游学团，暂缓执行

　　我市出国夏令营行程目前未受影响

　　本报讯(记者夏晶莹)针对江山中学英语文化夏令营师生在美国旧金山遭遇坠机事件，昨天，省教育厅要求，全省各地各中小学校立即对本地、本校组织开展的各类出国夏令营、游学情况进行排查。对今年已签订合同、符合教育部等四部委通知精神的出国夏令营、游学项目，各地、各学校要重新认真审查，完善实施方案，特别是安全保障措施和突发事件应急预案，加强师生行前安全教育。对尚未签订合同的出国夏令营、游学项目，暂缓执行。

　　省教育厅强调，要进一步加强组织，严格管理。作为主办单位，各学校要切实负起责任，加强全过程管理，重点审查合作的境内外机构的资质、具体活动安排以及安全风险防范措施。要按照一定比例，指派专门教师随团参与组织管理。

　　同时，各学校要把合作机构的基本情况、活动内容、时间安排、收费标准及组成、目的国的安全信息等及时告知学生和家长，有关各方要签订协议书。学校组织的各类出国夏(冬)令营、游学活动，不得以营利为目的。随团参与组织管理的教师费用由学校和合作机构共同分摊，不得转嫁给学生个人。

　　昨日，记者从市教育局获悉，江山中学英语文化夏令营发生的坠机事故，目前未对我市学校的出国夏令营造成影响，今年市直11所中学共有200多名学生参加出国夏令营，目的地为加拿大和澳大利亚。

　　市教育局负责市直学校出国夏令营的审批和备案，各县(市、区)教育部门则负责各自区域内学校出国的审批。据市教育局国际交流合作处负责人介绍，审批主要是对各校报名人数、夏令营的实施内容等进行审核，“要求每所学校的参加人数不超过30人。”

　　据介绍，我市市直学校的出国夏令营已有10多个年头，加拿大和澳大利亚是长期去往的国家。夏令营一般为半个月，按照15名学生配2名带队老师的要求，进行老师配置。为了安全起见，对于小学组织出国夏令营，市教育局不予审批。

　　另外，记者了解到，根据要求，每所学校需针对出国夏令营制定安全预案，报市教育局相关处室把关，内容涉及交通安全、住宿安全等，具体包括财物丢失、证件丢失、人员走失等情况发生时如何处理，进行说明并作出提醒。

　　记者调查我市游学团市场现状，发现——

　　升温背后有隐忧

　　昨天，温州第二外国语学校15名学生踏上了为期16天的澳大利亚游学之行。

　　每到暑假，各类游学团相继启程，令人眼花缭乱。我市游学团市场状况如何？存在哪些困惑和隐忧？记者就此进行了走访。

　　报团人数逐年增多

　　近年来，游学团逐渐被温州的学生和家长所接受，报名人数逐年增多，并呈现低龄化趋势。据新通国际温州分公司一留学顾问透露，以往报名夏令营的学生以高中生居多，近两年初中生越来越多，有些小学五六年级的学生也来报名。据了解，温州市直中学每年都有200余名学生参与游学团，年龄一般在8-18周岁。

　　据记者了解，目前温州市场的海外游学分为两种，一种是以观光为主，以“看名校”为噱头，带学生出国旅游；另一种则安排学生在当地参加短期培训课程，以“学英语、体验当地生活”为卖点。我市旅行社推出的游学团大多倾向于前者。长线以欧美为主，以美国东海岸游学14天行程为例，行程安排仅是在观光团队的基础上增加了名校参观项目，如哈佛大学、耶鲁大学等；短线则多是去香港和新加坡。

　　记者采访多家旅行社了解到，考虑到安全问题，旅行社推出的“游学团”均要求未满18周岁的报名者须由家长陪同。

　　温州国旅营销部总监施菲菲告诉记者，由于要和家长同游，温州的“游学团”线路一直处在不温不火的状态。目前温州推出的夏令营和“游学团”多为教育机构、移民公司代理操作，通常以短期培训项目为卖点，学生可单独成行。

　　操作机构鱼龙混杂

　　记者了解到，学生暑期游学团普遍报价不菲，价格以三万元左右区间为主。

　　而相同主题、类似线路，游学与其他旅游价格也存在差异，甚至相同的游学项目在不同机构之间报价也有高低。以一款为期16日的澳洲修学游项目为例，不同机构报价有24800元、29800元不等，而旅行社12日澳洲、新西兰包括大学游览在内的旅游报价则在1.7万元。

　　一旅行社负责人解释，价格差异是成本所致，旅行社在住宿和机票成本上存在优势，但海外培训产生多少费用却难有标准。

　　我市一家外语教育机构的游学部经营人员称，机构办的游学性价比更高，更有系统性也更透明；他们在外地也有委托学校进行报名，带队教师出国费用根据学生报名情况而定，一般会根据学生报名数配送教师出国名额。

　　“我们在海外有自己的预科学校，但国内各种游学机构还很混乱，有的就承包给旅行团操作。”曾在一家国际外语培训机构北京总部任职的叶先生透露，品质则与交通、住宿、学校合作等情况都有关系，有留学牌照的机构对游学管理也比较严格，但具体到项目却有很多猫腻存在，“按人头都会有一定的盈利空间，不规范操作空间也很大。”

　　广告很美，现实未必

　　比起游学团报价的变化，家长更关心的则是，两三周的海外游学之旅，能给孩子带来什么样的收获？

　　“我们最主要是感受当地的氛围，尤其是可以在外国人家里住宿，能够了解国外家长的教育理念。”为孩子报名参加今年学校游学的周女士说，游学与旅游最大的差异，应当体现在与当地教育机构融合的方面。

　　但是，不少学生反映，真实旅行并没有宣传的精彩纷呈，有的就是观光加购物的组合。记者了解到，游学团日程大多是半天学习、半天观光，观光旅游甚至比培训学习扮演着更重要的角色。记者从今年我市一澳大利亚游学项目中发现“娱乐购物”的字眼，而此前也有网友爆料，中国小学生在美国购物点外蹲坐等老师的尴尬场景。

　　“有些自由活动不安排不行，但是安排了，安全谁负责？”我市一培训机构带队的沈老师说，游学团需要随团老师和当地工作人员相互配合，做好服务并非易事。

　　家长最担忧的，是游学项目资质是否有保障，一旦出现责任事件，谁来对家长和孩子负责？强化合同制约明确责任归属

　　安全与规范如何来“经营”？

　　目前，游学项目相关的权利与责任缺乏明确规定。当游学项目成为一块肥美的蛋糕，旅行社、留学机构、培训机构都来分一杯羹，多元化的经营主体并没有明确的监管主体。教育部门表示，他们目前只对学校报名的人数和活动内容进行审批，如规定每所学校参加游学学生不得超过30人等，具体的服务和收费也缺乏相应明确标准。

　　那么一旦发生责任事件，谁来负责呢？

　　“如果通过旅行社组织游学团，我们会要求签订旅游合同，安全一定要放在第一位。但这样，就意味着限制比较多，成本也会增加。”温州海外旅行社出境部负责人魏强便忧虑，机构组织的游学团，如果缺乏旅游合同制约，学校、中介和当地地接责任会很模糊。

　　“要是发生像韩亚这样的事故，学校不用承担责任。”我市一学校负责人坦言，任何事情都有风险，但家长一有问题就找学校问责的想法并不合理，游学夏令营不是学校组织的，学校是中间的一个环节，具体细节和操作由机构和家长沟通，学校扮演着信息传递者的角色。

　　“或许，韩亚事故的处理会成为游学团处理类似问题的一个案例。”一家留学机构华东区海外游学部咨询人员LEO告诉记者，学校扮演着游学机构报名点的角色，并不会承担相应责任，如果真的发生比较严重的责任事件，需要自行协商解决，甚至可能需要诉诸法律。

　　叫停不是办法规范才是要务

　　昨日，衢州市教育局因为韩亚事故叫停了当地各种学生夏令营活动。不过，游学组织和大部分单位对“一刀切”叫停游学团的做法并不支持。

　　“我相信大部分地方不会因此叫停游学。”一教育机构海外游学相关咨询人员介绍，他们的机构已承办服务40多年，在海外也有相对成熟的运行制度，中国市场刚刚兴起，针对目前的不规范现象，应该进行整顿而非盲目叫停。

　　“这更多是一个意外。”我市一学校负责人认为，就此取消出国夏令营的做法并不明智，“等于把孩子们拓展视野、接触世界的平台给取消了。”他认为，教育部门、学校等需要在夏令营的前期筹备中更加细致和周到，把关更严，努力确保安全，“而不是用叫停这一逃避的方法去解决问题。”

　　不少家长表示游学有利有弊，关键是有关部门如何引导规范，整顿市场而不是停顿市场，不能因噎废食。

　　“我家孩子自己愿意去，自己报名了。”周女士一直注重培养孩子独立性和自主性，孩子曾经和同学相约出去旅游，今年孩子同样“自作主张”，家长最终还是投了赞成票。“我觉得还是能够感受一些在国内学不到的东西。”不过，周女士认为，学校在组织游学时还需要更严格细致些。

　　金先生数年前就花4万元让儿子参与了为期15天的游学团，“孩子在澳洲寄宿在一对中年夫妇家中，每日乘短途火车上下课，空闲时间在海边游玩，日子过得很惬意。”金先生表示，那次澳洲之旅给儿子带来的变化十分明显，“过去儿子在学校并非活跃分子，但回国之后变得开朗许多，与他同行的几位同学成为了好朋友，此后从未间断联系。”

　　儿子游学收获颇丰，但金先生也坦言当下不少游学团以学校名义组织却外包给旅行社等机构，“韩亚航空事故发生后，有关部门不能事先都不做、一旦出了意外就一棍子打死。”金先生认为既然存在安全隐患，有关部门有必要借此做好管理工作。

　　蒋女士今年原本为小学二年级的女儿报了游学团，但后来因故没有成行。比起安全问题，蒋女士更担心游学团的品质，“很多所谓‘游学团’仅是走马观花式的参观几个本就开放的国外名校，为这样的服务内容付出高昂的代价并不值得。”