龙湾“三强三促”加快推进城乡社区建设

　　今年以来，龙湾区紧盯“到2013年底，确保社区建设三年规划落实到位，创造社区‘有序选举、平稳过渡’的条件”的工作目标，以“三强三促”为抓手，加快推进城乡社区建设，夯实社区选举基础。

　　一是强核心，促队伍。发挥社区党组织在城乡社区建设中的领导核心作用，以社区化党建为引领，健全完善社区组织体系。从优配强社区带头人，健全完善社区负责人激励保障机制，在原来中层正职满2年享受副科待遇，每年在享受副科待遇满3年的人员中按30%的比例选拔副科长级干部的基础上，制定出台社区“赛场挑才”办法，每年按实绩选拔1-2名副科长级干部。按照“一人多岗、一员多责”的要求，出台《关于整合落实社区专职工作人员的指导意见》(龙社领〔2013〕1号)，将大学生村官、劳动保障协管员、居委会人员落实为社区专职工作人员，实行集中坐班制，统一由财政进行工资支付，并建立了村主要干部到社区轮值和村报账员值日制度。今年4月，区委将25个社区党总支(支部)全部升格为党委，有力地强化了党对社区整体建设和管理服务的调控力和统筹力。

　　二是强服务，促融合。强化社区印章效力，按照区委专题会议确定的“三个凡是”要求(即对凡是法律层面未明确规定需村级加盖印章的，一律由社区加盖印章；凡是区级有关部门拨付给村级的各类资金，一律整合拨付到社区；凡是要求基层配专人，一律拨款到社区，由社区统配)，将区级103项服务审批事项和行政村30多项事项进行“下放上提”，强化资源整合，提升社区统筹功能。按照“四不变”(即现有规模不变、网格不变、责任人不变、工作职责不变)的原则，深化社区“一个中心多块牌子多项职能”的服务内涵，强化五大中心建设运行，大力培育发展社区社会组织，不断拓展社区服务功能。

　　三是强谋划，促试点。坚持早谋划，早准备，对初步确定“具备”选举试点条件的社区以及街道上报的准备试点选举的社区，进行深入分析和评估，对这些社区的书记进行一一走访座谈，通过“闲聊拉家常”的方式，探讨社区选举存在的问题和好的办法，同时实行半月谈心制度，及时掌握社区动态。根据年初调研的情况，逐一建立《社区运行情况表》和《社区组织选举风险评估方案》，对社区党组织、党员和居民基本情况再进行一次排摸，建立选民基本数据库。发布《关于组织开展“强红色领航、展社区风采”迎“七一”系列活动的通知》(龙社领办〔2013〕10号)，抓住党的92周年纪念日，做好社区选举前期准备工作，充分展示社区建设新风采，努力营造社区建设“人人参与”，建设成果“人人共享”的良好氛围。