破解城镇化“地囧”难题

　　本报讯(黄静沈小若)近日，国土资源部确定在浙江等10个省市启动城镇低效用地再开发试点，省政府明确将温州作为试点先行启动。日前，我区正式启动低效用地再开发试点工作，破解城镇化“地囧”难题。

　　城镇低效用地再开发，是我国积极试点探索的一项节地措施。其基本做法是，结合产业升级、城镇更新等工业化、城市化发展目标，通过创新存量用地利用和管理制度，促进“旧城镇、旧厂房、旧村庄”(简称“三旧”)等低效用地再开发，增加建设用地供给。

　　我区人多地少、耕地资源稀缺，随着经济社会的快速发展，建设用地供需矛盾日益突出，耕地保护难度不断加大。但同时，由于多种原因，现有城镇建设用地利用不合理、低效率的问题也十分突出，加大了经济社会发展对土地资源的消耗。开展城镇低效用地再开发，就是要充分利用现有存量建设用地，通过改造提升和存量盘活等方式，切实提高土地利用效率，增加城镇建设用地的有效供给，促进土地节约集约利用。

　　据初步统计，我区拆后还未利用的土地约有2700亩，相当于全区去年一年的正式用地报批量，这些土地的合理利用将列入试点范围。此次列入试点范围的包括旧村、旧居、旧厂房“三旧”用地以及夹心地、插花地、边角地和拆违形成的空置土地等。下一步，试点工作将继续加大违章拆除工作力度，结合城乡统筹，突出抓好城中村改造；结合实体经济发展，突出抓好重点项目谋划；结合历史遗留问题化解，突出抓好土地清理工作。

　　会议要求，各部门要与国土、规划部门作充分对接，确保项目符合专项规划，确保位置与上图入库图斑衔接，适用试点政策，结合历史遗留问题化解，突出抓好土地清理工作。特别是二三产返回地清理工作，要借助此次试点，取得突破性进展。在试点方案报批的同步，根据国土部要求，我区要立即启动并按时完成几项基础性工作，将在6月底之前完成基础资料的收集，利用土地规划图与遥感影像图的套合完成上图入库，完成区级外业核查工作，7月底之前将完成上报区级成果的汇总，编制完成市级相关成果。