龙湾：编建“三网”升级便民服务体系

　　去年以来，浙江省温州市龙湾区不断深化政务公开和提高服务水平，通过建网放权优服务等一系列措施，编织便民服务“三网”，健全并升级了覆盖全区的三级便民服务体系，使企业和群众真正享受到“一条龙”服务、“保姆式”关怀。该体系自2012年9月17日升级成功并正式启动运行以来，已办理承诺件18877件，平均耗时2天，与去年同期相比提速19%。

　　编好便民服务“技术网”。将区电子政务外网进一步延伸到社区，使电子政务网覆盖区、部门、街道、社区的全部审批大厅和便民服务中心。目前已经建成的1个区级审批中心、10个部门审批分中心、6个街道服务中心和26个社区服务中心，全部纳入了统一网络平台，实施统一管理、统一分配。对全区行政职权事项进行清理规范，对每项行政权力和便民服务事项按部门分级、分类管理，录入统一信息库。库中的事项新增、变更、暂停、废止等公开信息和历史信息，通过网上政务大厅向社会公开，让行政权力“见阳光”。同时，建立政务服务系统，向上与市审批管理办公室行政审批系统无缝对接，向下覆盖街道和社区便民中心，并提供网上办事服务大厅、行政审批、业务监督等系统功能，实现各类审批和办事项目的网上预审、申报、受理、咨询、查询和反馈。

　　编好便民服务“审批网”。从方便群众办事出发，加快推进简政放权，承接市级下放事权落实355项，同时下放259项事权到街道(基层站所)、103项便民服务事项到社区。推行行政审批服务事项标准化建设，对行政审批服务事项编制编码，明确每个事项的名称、内容、办理主体、依据、条件、承诺期限、监督渠道，做到定岗、定人、定责、定时间。减少审批时间，推行双轨审批服务机制，建立审批科长联席会议制度和全员代办制，为重点建设项目、招商引资项目、民生项目等提供上门服务。2012年以来，该区已代办重点建设项目12个、招商引资项目27个，一般工程类项目审批周期从原来的6个月压缩到2个月以内，有效提高了审批效率。

　　编好便民服务“保障网”。成立由区长为组长，常务副区长为副组长，区政府办、区经信局、区监察局、区民政局、区财政局、区法制办、区审批管理办等部门为成员的试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导。强化电子监察管理，建立“独立开发，集中展示”的监察平台，实行分级授权监察。电子监察系统对政务公开、行政职权、便民服务和行政处罚系统进行实时监控，包括流程监控、自动预警纠错、异常处理、绩效评估、统计分析等功能预警纠错，做到风险防范。(周子民)