看看“第四公”改革怎么改
办公用房管理暂行办法公布
张毅/漫画
本报记者姜巽林
继推出公车、公务接待、公费出国“三公”改革后，“第四公”改革在温州迈出脚步动身了。
这项改革要怎么改，记者昨天从市机关事务局获悉，市级行政事业单位办公用房管理暂行办法已经公布，为改革提供了一套详细的操作方案。
改什么>>
四类公家房产
“第四公”改革几乎把所有公家房产的“门钥匙”管起来。
从暂行办法上看，这项改革改的是市级行政事业单位办公用房，包括市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及市财政全额拨款的事业单位，依法占有和使用的属于国有资产的房屋及相应土地。
也就是说，不仅是这些单位的一般工作人员办公室和领导人员办公室，其会议室、接待室、资料室等公共服务用房，配电室、水箱间等设备用房，以及食堂、汽车库、物业用房、卫生间等附属用房也都属于被改范畴。
怎么管>>
统一集中管理
为了避免一些政府大楼将剩余空间用作“自留地”出租或转让，暂行办法要求把涉改单位办公用房的产权全部收起来，登记到市政府授权的资产管理公司名下，由市机关事务局负责统一集中管理。
市机关事务局将定期检查办公用房的权属登记、数量状况、质量状况和使用状况，并建立办公用房管理信息系统，健全档案资料，给涉改单位的房产“家底”列个“明白账”。
哪家单位能用多大的办公用房面积，由市机关事务局根据该单位的职能配备、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定，统筹调配，有偿使用，多用多交钱。
如何用>>
全面盘活资产
统筹调配后，富余的办公用房面积怎么处理，如何严防国有资产流失，如何把“死资产”变成“活资本”？
据介绍，办公用房对外出租时，将按公开、公正、公平的竞价招租方式确定承租人，收益统一上缴市财政，实行“收支两条线”管理，从而增加财政收入，遏制“人情租”、“权力租”等行为。
紧随暂行办法的实施，市政府授权组建的资产管理公司也将正式面世。这家公司负责统一运营市级行政事业单位的国有资产，通过重组、置换，把办公用房资产转化成经营性资产推向资本市场，加快闲置资产变现。不仅如此，这些资产还将发挥“乘数效应”，变成政府上项目的融资担保。
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“三公”改革的温州实践
“第四公”改革面世前，我市从去年开始接连推出“三公”改革，引起全国关注。
温州“三公”消费改革，特点十分鲜明：实行全程全面公开，让“三公”经费使用阳光化、透明化。
改革实施至今，成效陆续显现。
公务用车——
2012年4月，我市出台市级机关公车改革方案，按照“近程货币化，远程市场化”要求实施改革。车改单位涉改人员，从正县实职到科员、办事员，按职务层级划分为7个车贴档次，每人每月最高补贴平均2800元，最低平均400元。
据市财政地税局统计，车改后费用较上年节约18%左右。
公务接待——
2012年6月，我市出台《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》，细化量化公务接待标准。如，每人每餐不超60元；陪餐人不得多于客人数；同城单位不得互相宴请；野生黄鱼、鲍鱼和鱼翅等高档菜，以及茅台和五粮液等高档酒，不得上桌等。
去年，全市公务接待费用平均下降27%，其中市级机关单位下降34%。
因公出国(境)——
今年1月1日，《温州市党政干部因公出国(境)管理五项制度》开始实施。根据要求，温州党政干部因公出国(境)不仅要提前审批，过程还要公示公开。
近日，我市还就因公出国(境)团组境外食宿行服务采购办法出台相应文件，要求该类社会化服务通过政府采购程序由相应的中介服务机构提供。
