瓯海全省首创社区老龄协会 成居家养老运营主体

　　温州网讯上月初，瓯海潘桥街道潘北社区老龄协会账户，收到一笔来自潘北社区的拨款，备注栏明确写着：社区居家养老照料中心建设补助。这意味着今后该协会将正式接手该社区居家养老工作，真正实现老年人的事情自己管。

　　记者从瓯海区了解到，该区已在潘北和塘下两社区试水成立老龄协会，并下放社区居家养老工作，计划今年6月底实现老龄协会社区全覆盖。

　　老龄协会作为新型社会组织诞生

　　今年2月28日，瓯海区试水成立潘桥街道潘北社区、郭溪街道塘下社区老龄协会，这是我市首批成立的有社团法人资格的基层老年人组织。

　　所谓老龄协会是在规范基层老年人协会和创新社会管理模式过程中诞生的一种新型社会组织。与行政村自主筹建的老人协会不同，老龄协会具有独立的民事主体资格，可开立银行账户，村级老人协会皆为其分支机构。

　　根据协会章程，潘北社区老龄协会的业务范围，包括办理老年证，协助社区完成包括居家养老、“银龄”互助等方面的工作。而在财务方面，由于各村老人协会财力良莠不齐，潘北决定采取代收代付、会计分流的方式，用协会统一账户分管辖区7个村级老人协会的账目。由此，既规范了村级老人协会的财务，也保留了各老人协会的原有资产，避免了不必要的纠纷。

　　社区级老龄协会尚属全省首创

　　据瓯海区老龄办主任朱清勇介绍，过去老协有名无分，虽普遍存在，却并不规范。由于无法开立非公企业账户，集体财产只能存放在会长个人名下，因此个人腐败问题和民事纠纷普遍存在。

　　为了解决财务问题，实行老人协会登记并充分发挥其作用。今年年初，瓯海区成立专项课题组，率先实现对社区老龄协会正式进行登记选举。

　　据瓯海区民政局社会事务和行政审批科相关工作人员透露，社区级持证的老龄协会尚属全省首创。为推进老龄协会全面铺开，瓯海区社工办常务副主任刘速建说，该区已出台了《瓯海区社区社会组织规范化建设指南(试行)》，放宽登记条件，发起人由5人降至3人，登记会员由50人降至30人。

　　为让财力薄弱的老人协会也办得起老龄协会，从今年起，该区民政局取消了对此类社会组织注册资金的要求，并计划在今年6月底，实现老龄协会在该区75个社区全覆盖。

　　“不过，当前老龄协会的运行模式仍处于摸索阶段，各社区仍会按照具体实际探索，不会照搬其他社区模式。”朱清勇说。

　　老龄协会或成社区居家养老运营主体

　　“过去社区居家养老，或外包给养老机构，或由社区兼职，现在有了老龄协会这支队伍，我们便要好好利用。”郭溪街道塘下社区书记林兴龙说。

　　与潘北社区不同，塘下社区的居家养老照料中心早在老龄协会成立前，就已建成，该中心的运营现已纳入协会的业务范围。上周，该中心的老人食堂开伙，掌勺、料理、清洁，全由老龄协会成员包揽。目前该食堂每餐3元，仅对老年人开放。该社区老龄协会会长孙瑞芬说，目前的价位，仍需靠社区补贴。下一步，他们将逐步探索经营方式，尽可能自主实现收支平衡。

　　市老龄委主任陈光富认为，老龄协会是规范村级老人协会的组织、财务和活动内容的重要途径，对分担社区老龄工作，实现“银龄”互助有重要意义。同时他透露，截至今年年底，我市每个乡镇(街道)将至少完成一个社区老龄协会的登记工作，并引导其成为社区居家养老照料中心的运营主体。记者刘天瑶