龙湾区稳步推进国家民办教育综合改革

　　中国民教网讯温州市龙湾区围绕民办教育综合改革从“试点”打造成“示范”的目标，加大试点推进力度，进一步扩大改革政策惠及面，全区民办教育发展呈现新气象。今年一季度，首批5所试点学校的分类登记、人事代理、最低工资、社会保险、专业培训、财政扶持、收费管理、法人治理已完成“八到位”，第二批25所民办教育综合改革试点学校的申报工作也已全面启动。具体做法如下：

　　一、加强组织领导，做细试点制度建设文章

　　着力构架组织体系。龙湾区为加快推进试点工作，成立了以区长为组长，副区长为副组长，区发改局、财政局、民政局等18家部门、单位主要负责人为组员的龙湾区国家民办教育综合改革试点工作领导小组，在区教育局设立民办教育科，与教育一科合署办公，协调全区民办教育工作。

　　建立健全各项制度。制订《贯彻市委市政府关于实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见的实施意见》、《关于建立龙湾区实施国家民办教育综合改革试点工作联席会议制度的通知》等5个文件，落实《龙湾区全力推进民办教育综合改革试点工作任务分解表》。出台最低工资指导线分类文件。

　　强化试点协调工作。多次召开首批试点学校、全区159所民办学校动员宣传大会，每2个月召开一次民办教育综合改革试点工作联席会议。推进以完善法人治理结构为重点的现代学校制度建设，形成董事会、校长、监事会依照办学章程，各司其职、民主管理、互相监督的机制。加强薄弱民办学校办学指导和帮扶工作，重点引导11所民工子弟学校办学规范建设和内涵发展。加快学校硬件投入。加快民办学校信息化建设步伐，督促民办学校校园网建设，促进现代教育技术与民办学校教育教学深度融合。

　　二、落实政策支撑，做深公共财政补助文章

　　加大财政奖补力度。制订《龙湾区公共财政补助民办教育的实施办法》，自2012年起区财政每年安排300万元作为龙湾区民办教育专项奖补资金，引导、扶持民办学校发展，专项资金主要用于民办学校教育升等创优、“三优“(优秀举办者、优秀校长、优秀园长)评比、师资培训、学校建设、民办学校教师人事代理等方面。2013年将继续修订和完善民办教育综合改革专项奖补300万元和政府购买服务办法，调整项目和细则，形成顺畅、便捷、高效的资金拨付通道，确保财政资金按时足额到达学校。

　　建立政府购买教育服务机制。从2011学年起，以我区同类公办学校生均事业费为基准，建立政府向基础教育阶段民办学校购买服务的经费投入制度。对登记为民办事业法人的民办学校。以落实教师社会保障政策，足额缴纳教师社会保险费的单位应缴部分等为前置条件，由教育、财政部门核定符合要求的民办学校在校生人数，给予一定比例的补助。义务教育阶段补助比例为30?至50?，学前教育、高中教育补助比例为20?至30?。目前首批5所学校购买服务补助资金250多万元已全部落实到位。

　　落实税费优惠政策。土地、税收、贷款等优惠政策也相继保障实施。根据民办学校属性不同依法落实相应的税费优惠政策。登记为民办事业单位法人的民办学校依法享有公办学校同等的税费优惠政策。登记为企业法人的民办学校，提供学历教育劳务所得的收入免征营业税，企业所得税由税务部门先征缴后，再由财政部门予以返还地方所得部分。该项措施每所学校享受五年。区地税分局根据民办学校属性不同，于2012年八月制定出台了税收优惠政策的操作流程。

　　三、深化培训交流，做透师资队伍优化文章

　　完善社会保障体制。成立“龙湾区人才市场管理办公室教育系统人才代理分部”，加强人事代理机构建设，着力构建完备的人事代理档案，首批55名民办教师已全部落实人事代理工作。全面落实民办学校教师社保政策，分类分批办理投保手续，做到事业和企业两类保险应保尽保。引导和鼓励试点学校落实最低工资指导线，切实提高教师工资待遇。

　　加大师资扶持力度。继续倡导优质公办学校帮扶民办学校，推行公民办办学合作体，完善学校帮扶机制和扶持民办学校机制，通过优质公办学校品牌、管理、师资输出，帮助民办学校提速提质。完善全日制公办、民办学校教师流动机制，选派公办学校优秀校长、副校长、园长助理、优秀教师到民办学校担任行政领导或专任教师，发挥骨干教师示范引领作用。把民办学校教师培训纳入教师行政部门统一规划和管理，精心组织中小学教师360学时专业发展培训。精心组织三年一轮的民办幼儿园教师全员素质提升工程，规定每位民办幼儿园教师每学年培训必须达到24学时。

　　全面推行持证上岗制度。严把教师准入关，凡新进教师队伍的，必须具有相应的学历条件和教师资格。继续加强民办幼儿园教师的聘任管理和任职资格培训，提高民办幼儿教师的持证率。民办学校教师资格证书培训纳入市教育局统一组织，委托温大成教学院进行培训，抓好民办学校教师培训经费落实，督促民办学校按照当年生均公用经费的10%和教职工工资总额的3%足额提取培训经费。

　　本文来源于中国民教网