[an error occurred while processing this directive]

新闻热线:0577-86966000您所在的位置: 龙湾新闻网 -> 专题专栏 -> 实力龙湾 -> 正文

敢教日月换新天

——龙湾区教新村城中村改造工作纪实
http://xs.66wz.com/lwxww/2013年04月12日 16:34:32来源:龙湾新闻网字体:

 

  2013年新年的第一天,省委常委、市委书记陈德荣率相关部门同志到教新村督查城中村改造。陈德荣对教新村在短时间内实现元旦顺利开拆的工作成效给予充分肯定。

  工作人员按照“谁签约、谁对接、组负责”的原则,热情接待群众,确保工作无遗漏、服务无盲区。

  在城中村改造的过程中,接受新闻媒体及社会各界的监督。

  在广大干部群众的共同努力下,今年3月,教新村提前实现了一期工程签约率100%,腾空率100%,拆除率100%的目标,在全市创造了“教新样板”。图为教新村改造现场。

  教新村城中村改造工程涉及面积404.9亩,房屋拆迁面积26.6万平方米,总投资19.6亿元。改造方案为沿瓯海大道从南向北依次分两期推进,一期涉及305户,总建筑面积15.8万平方米。

  教新村城中村改造项目之一——文化公园效果图。

  

  八百里瓯江,潮起潮落,奔腾不息。东海之滨,龙湾,一座具有深厚文化底蕴的现代化滨海城区,正沐浴改革春风,焕发着勃勃生机。

  教新村,龙湾区海滨街道典型的城中村,是温州空港经济区的核心地带,龙湾城市发展的桥头堡,具有得天独厚的区位优势和空间资源条件。然而,由于历史和现实的原因,教新村碰到了城中村发展过程中的致命短腿:村庄建设无序,环境脏乱差,半城市化问题十分突出,直接影响着村民群众的生活品质,其形象与“温州市门第一村”的地位极不相称。由此,一个重塑城市窗口形象,造福百姓生活的城中村改造工程拉开了序幕……

  【下定决心,迎难而上,突围城中村改造】

  2012年6月25日,温州市委、市政府经过慎重决策,决定启动教新村城中村改造,并将该项目作为打造城市窗口形象,提升群众生活品质的惠民工程。然而,教新村城中村改造遇到的困难前所未有。从提出改造要求,到2013年元旦开拆,仅有不到半年时间,这在同类改造项目中是难以想象的。

  教新村现有在册人口1680人,490户。房屋共1017间,其中新房子543间,旧房474间。教新村城中村改造工程涉及面积404.9亩,房屋拆迁面积26.6万平方米,总投资19.6亿元。改造方案为沿瓯海大道从南向北依次分两期推进,一期涉及305户,总建筑面积15.8万平方米。

  教新村社情、村情和房情较为复杂,历史遗留问题多,村集体经济薄弱,村民收入来源有限,违章多、新房多,各种利益诉求交织在一起。可以说这是龙湾区有史以来规模最大、时间最紧、任务最重的城中村改造工程。

  不仅如此,改造之初遇到的阻力超乎想象:由于传统居住与现代安居的理念碰撞,加之改造时间短,群众思想缺少预热期,导致部分村民主观认同感不强;违章不计,部分村民阻挠反对,甚至向政府施压;担心政府资金不到位,项目成了半拉子工程等等。同时部分干部存在畏难情绪,认为这是一个根本不可能完成的任务,这种思想无形中给改造带来极大消极影响。

  开弓没有回头箭。无数事实证明,很多事情不是因为难而下不了决心,而是因为下不了决心造成困难。面对困难和阻力,龙湾区委、区政府和海滨街道党工委、办事处不为困难找理由,迎难而上,全力推进教新村城中村改造。同志们在办公驻地打出横幅,立下军令状:下定决心,破釜沉舟,背水一战,不获全胜,决不收兵!

  能否完成改造任务,干部是决定因素。为加强人员力量,区委、区政府第一时间下派18名中坚力量组成工作组,全部脱岗,由区委常委、宣传部王人杰部长等3位区领导担任正副组长,全过程蹲点协助、督导街道和教新村开展改造工作。同时通过“组团砺炼干部”模式,培养干部处置复杂问题综合能力,赛场择才,以成绩论英雄。海滨街道党工委书记、办事处主任亲自挂帅,带领街道全体干部身先士卒,冲在一线。成立政策处理组、政策咨询组、综合宣传组等7个大组并细分20个小组,划定责任区,将任务分解到组,落实到人。针对急难险重部位,成立“尖刀班”、“攻坚组”,发扬破难攻坚,连续作战的精神,克服重重困难,打出一个个漂亮的攻坚仗。

  省委常委、市委陈德荣书记,陈金彪市长和分管的王祖焕副市长以及区委陈玲玲书记、王军区长高度重视教新村改造工作,多次亲临现场视察指导并给予热情鼓励。在工作最艰难的时刻,区委陈玲玲书记勉励大家:只要精神不垮,就没有办不成的事!

  为确保在短时间内取得预期工作成效,从工程启动以来,全体干部放弃了几乎所有双休日,严格遵守“三个一律”,即一律不得请假,非紧要工作一律让步,凡涉及教新村改造问题一律即接、即审、即办。特别是在签约阶段,工作人员每天晚上忙到9点之后才下班,从签约截止日的前五天开始,全体工作人员更是忙到凌晨二三点才回家。

  正是有了这种勇于担当、敢于破难的工作干劲,从2012年7月工程启动到2013年元旦的短短不到五个月时间,区工作组和街道全体干部齐心协力,在“四策合一”的大框架内,完成签约率97%,实现了元旦顺利开拆的既定目标!全体工作人员与时间赛跑,一鼓作气,一气呵成,于今年3月提前实现了一期工程签约率100%,腾空率100%,拆除率100%的目标,在全市创造了“教新样板”!

  【让利于民,阳光运作,实现和谐拆迁】

  让老百姓得实惠,是开展城中村改造的出发点和落脚点。只有紧紧抓住老百姓关心的利益,才能真正赢得群众的支持和拥护,才能使改造工作事半功倍。为此,区工作组和街道全体工作人员在“四策合一”政策和资地平衡的大前提下,充分尊重村民意愿,按照“农民可接受、政府可承受、发展可持续”的原则,以最大的优惠力度让利于民。

  在政策制定上,结合教新村实际,集思广议,多方征求意见,反复论证,实施最优惠的政策。在设计理念上,以打造“市门第一村”的目标,通过招投标方式最终确定中标单位,使整个项目与空港新区的建设相匹配、相呼应。为了消除村民的担忧和顾虑,采用“BT施工一体化”,解决了融资和建设主体问题;提前规划设计老人公寓,为村里200多位老人提供住宿过渡保障;引进大商场、写字楼,发展壮大村集体经济,同时做好文化遗址的保护。

  在政策宣传上,精心策划报道方案,有计划、有重点地在《浙江日报》、浙江卫视、《温州日报》、《今日龙湾》等省、市、区媒体开展专题报道,营造浓厚宣传氛围。邀请党员代表、村民代表、教新籍机关人员召开座谈会,印制三维动画光盘、宣传手册、温馨告知书等宣传资料,挨家挨户分送给村民,面对面将政策宣传到每家每户。街道书记和主任还亲自担任广播员,用温州方言录制广播稿每天不间断地播放,做到政策宣传不留盲点。

  在工作方法上,采取综合施策、多管齐下。在工作部署上采取“先难后易,先新(房)后旧(房),先外(围)后内”的工作原则,确保环环相扣,节节推进。在时间节点上,实行挂图作战,倒排时间、抢抓进度,一天一通报,两天一分析,三天一部署,确保在短时间内取得预期的工作成效。

  81岁高龄的老党员李大爷在村里威望很高,改造之初李大爷抵触情绪很大,工作人员先后6次登门拜访都被老人骂回来。为了做通李大爷思想工作,区工作组和街道领导拟定方案,组织6人小组,每天2人去李大爷家做宣传。连续12天每天坚持1个小时以上去李大爷家,迎合着听他骂,听他讲往事,同时也不失时机地给他分析宣传政策,和他共同谋划教新村的未来。经过耐心细致地做工作,李大爷思想通了,在他的带头下,抵触情绪最高的朝西巷住户,在2个星期内全部完成了丈量工作。

  【优质服务,互动共推,打造美丽新家园】

  在整个工作过程中,全体工作人员始终坚持便民服务理念,力争把改造工作作为打造诚信政府、提升政府公信力的一个良好契机。特别是在签约之前,我们实行“一对一”联系工作机制,包干到户,认真记录村民诉求并汇总,及时予以回复。开通服务热线电话,直接将办公地点设在村委会大楼,热心帮助签约户查找原始资料,算好明细帐,消除顾虑,对困难家庭给予慰问帮扶。

  村民项阿公有2间5层的新房子,因违章面积达到2/3,自认为拆迁损失很大,心理上难以接受,经常唉声叹气。区工作组同志看在眼里急在心里,为了让阿公享受更多优惠政策,工作组同志不厌其烦帮项阿公查找84年、90年时的凭证和资料,想尽一切办法为老人争取政策优惠。虽然最后没能完全满足项阿公的要求,但工作组同志的热心感动了他,老人签约时显得特别爽快:“以前打生产队的时候,那么苦都苦过来了,我相信有政府的关心支持,三年后我们一定住上新房子!”老人的真挚朴实深深感动了工作组每位同志。多好的老人,多么可爱的群众。他们舍小家为大家,克服种种困难,为城市发展做出自己的贡献,这就是咱们最可亲可爱的教新村父老乡亲!

  在签约之后,工作人员并没有因为已经完成签约率而冷落前来咨询办事的村民,而是制定一事一议、评估结算等一系列工作流程,按照“谁签约、谁对接、组负责”的原则热情接待,确保工作无遗漏、服务无盲区。

  八个月来,区工作组和街道全体干部累计入户5160人次,平均每天3个碰头会。饿了吃碗方便面继续工作,声音哑了喝口水继续讲解政策,累了找几张椅子拼起来打个盹,加班加点成了家常便饭,“白加黑”、“五加二”更是成了工作常态。一位同志因连续加班劳累,椎间盘老毛病犯了,可是他忍着病痛,依然坚守岗位,尽心尽责。区工作组一位同志的父亲因病去世,为了不影响教新村改造工作,他请假安排好父亲丧事后,很快就回到岗位,继续投入紧张工作。还有许多同志因长期扑在工作一线,不能照顾到家人,内心充满愧疚……

  八个月来,村民从一开始的普遍反对到后来的普遍支持,从一开始的消极躲避到后来的主动接洽,从一开始的谩骂阻碍到后来的帮做工作,许多村民还和工作人员交上朋友,成了亲戚。

  八个月来,教新村城中村改造工程不仅达到预期目标,更从中获得深刻启示:一是适当的压力也是动力,只要化压力为动力,迎难而上,就一定能够克服任何困难。二是各级互动共推是关键,没有社会各界的大力支持,没有广大干部的带头示范作用,没有群众舍小家顾大家的奉献精神,就不可能在短时间内完成如此艰巨的任务。三是政策惠民是保障。只要政策制定到位、宣传到位、工作到位,老百姓就一定会拥护。

  接下来,海滨街道全体干部将继续发扬破难攻坚的工作作风,认真按照“三改一拆”统一部署,全力完成整体拆除任务,及时做好老人公寓及公建设施建设,为村民提供便民的服务,确保6月份一期项目进场施工。

  如果说城中村的出现见证了一个城市的发展,那么它的消失将同样见证一个城市的美丽蜕变!教新村“化蛹成蝶”的转变,必将为温州城市发展注入新的活力和生机。我们相信,三年后的今天,温州的东大门将崛起一座人居环境优美、商贸物流繁荣的现代化居住小区,教新村的明天一定会更加美好!我们也坚信,随着“三改一拆”这场战役在龙湾全面打响,龙湾将实现华丽转身,“美丽龙湾”必将焕发出更加璀璨夺目的光彩!本版撰文陈智慧

  

 

[编辑: 陈静] 
关键词:工作 改造 新村
分享到:

请您文明上网、理性发言,并遵守相关规定。网友评论

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明龙湾新闻网立场。

[an error occurred while processing this directive]
[an error occurred while processing this directive]