龙湾保险业：金改一周年，风景这边独好
温州金改一周年回顾赵中治
龙湾区是温州市三大主城区之一，是温州改革开放的前沿和窗口，是“温州模式”的发源地之一。龙湾作为温州“十二五”发展的城市功能中心、投资中心和金融中心，是浙江省沿海产业带的核心区和先行区。但是，龙湾也是温州民间借贷风险的重灾区、环境污染事件的高发区。全区保险业积极发挥保险功能作用，借金改之东风，成为全市保险业参与金改试验区建设的先行区。
抓机遇——审时度势潜龙出海
近年来，龙湾工业经济呈现块状化、集约化发展特点，形成了合成革、不锈钢、制笔、阀门、制鞋等十大支柱行业。一个块状经济通常集聚了成百上千个企业，围绕这个主导产业形成了完整的服务产业链。在工业制造的带动下，龙湾人口结构也发生了明显变化。据统计，龙湾现有户籍人口33.4万，登记在册的外来人口38.5万。众多块状工业经济有着潜在旺盛的保险需求，大量外来务工人员催生了新的保险领域，对保险服务水平和质量也提出了新的更高要求。
龙湾经济社会的快速发展，使得龙湾保险业的发展基础和外部环境发生了深刻变化，这为保险业的转型发展和领域拓展带来了难得的机遇。但十几年沿袭下来的粗放经营模式导致全区传统保险业务竞争激烈，各公司缺乏核心竞争能力，盈利能力普遍较弱，与龙湾区经济社会发展实际联系不紧密，保险产品有效供给不足。
传统保险经营道路越走越窄，龙湾保险业该何去何从？转型发展的破题点在哪里？2012年3月28日，国务院批准建设温州金融综合改革试验区。2012年4月27日，中国保监会主席项俊波在温州调研时指出，保险业要大力提升服务实体经济能力。这为温州保险业的转型发展带来了难得的契机。
布格局——转型升级雏形初露
龙湾保险业紧贴市场需求，注重抓空档、抢先机，重点瞄准保证保险、科技保险、大病保险等保险新领域，适时推出符合实际需要、有特色、个性化的保险产品，积极参与和服务龙湾经济社会建设。
温州因民间借贷风波出现了企业家“跑路”事件，据统计，龙湾区最高1个月就有20多起跑路事件。龙湾保险业针对“两多两难”问题，创新发展小额贷款保证保险，为中小微企业畅通融资渠道，分担融资风险，大力缓解民营经济“融资难”问题。2012年6月，保险业积极推动龙湾区政府出资100万元，建立小额贷款风险补偿基金，联合农村合作银行创新金融服务模式，发展面向小额借款人的金融服务。6月6日，温州市月球胶木电器有限公司通过太平洋产险龙湾支公司，顺利得到100万元贷款资金，签出了温州市小额贷款保证保险第一单。随后，全区小额贷款保证保险从试点扩面到蓬勃发展，龙湾保险业先后与工商银行、中国银行、建设银行等金融机构合作，共同推动专门服务小微企业的保证保险业务。
2012年10月，温州龙湾国家级高新技术产业开发区正式挂牌，全区以科技创新推动民营经济新的跨越。保险业积极推动龙湾区政府每年安排100万元的专项经费，最高给予30%的保费补助，支持全区国家级或省级创新型试点示范企业、高新技术企业、科技(创新)型企业参加科技保险，帮助科技企业解决面临的风险与困难。2012年6月，人保财险温州市龙湾区支公司为温州中科新能源科技有限公司22名高管及关键科研人员，提供了保额为244万元的团体意外保险，签出全市首张科技保单。据悉，龙湾保险业为进一步加强科技与保险金融的结合，将加快推进科技型中小企业转型贷款保证保险试点，推动龙湾区政府按贷款本金1%的标准给予保费补贴。
一直以来，由于龙湾民营经济存在低、小、散无序发展的问题，环境代价高，全区居民患病率高，社会医疗卫生保障需求大。龙湾保险业以实施新型农村合作医疗保险为契机，推动龙湾区开展大病保险业务。2012年9月，龙湾区人力社保局与中国人寿签订了龙湾区新农合大病补充医疗保险服务合作协议，在温州市率先试点大病保险业务。全区从新农合基金中拿出347.1万元，为龙湾区23.8万农民投保大病医疗保险，参保农民不用多交一分钱，一年内有效医疗费用超过8万元以上的部分即可获得75%的大病补偿，全年累计补偿金最高为19万元，加上新农合大病住院报销封顶的11万元，大病患者全年累计报销额度将达30万元。实施新农合大病补充医疗保险服务制度后，将切实减轻农民负担，有效解决因病致贫、返贫的问题。
2012年，龙湾保险业加大产品创新力度，全区保险创新呈现星火燎原之势。中国人寿推出村干部保险、新居民意外险业务，太平洋寿险专门为农村居民及外来务工人员量身定做小额人身保险，国寿财险为区政府公车改革提供配套保险服务，中华保险与龙湾自行车协会、登山协会、家用电器协会等机构合作，开发适合不同行业特点的保险产品。此外，在龙湾区政府的推动下，全区火灾公众责任险、环境污染责任险、校园方责任险等责任险业务也快速展开。
2012年，龙湾保险业深深扎根于龙湾这片“热土”，在服务全区经济社会发展中，赢得了宝贵发展空间，跳出了传统粗放经营模式，迈出了“转方式、调结构”的第一步。
再发展——龙湾保险舍我其谁
在2013年全国保险监管工作会议上，中国保监会主席项俊波指出，要坚持保险惠及更广大人民群众的发展目标，必须把保险业融入经济社会发展大局，在完善现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾减灾体系、社会管理体系“五大体系”中发挥作用。
龙湾区委、区政府非常重视保险业在国民经济建设中的作用，将保险工作纳入经济社会发展大局来统筹考虑。龙湾区委书记陈玲玲指出，龙湾要加快保险金融与科技、产业、市场的融合，积极发挥保险的功能和作用，走出一条具有本土特色的改革创新之路。
2013年，本着“点面结合、以点带面”的思路，温州保险业将加强自身建设，努力搭建政保合作平台，积极扩大保险发展领域，全面推动龙湾保险业参与金改先行区建设。
太平洋产险龙湾支公司总经理陈筱岚满怀信心地说：“当前，龙湾正处于大投入、大建设、大发展的重要时期，将极大地激发潜在保险需求，太保公司将充分发挥保险的风险转移和社会保障功能，为打造和谐龙湾保驾护航。”
