从悬赏局长下河到“江湖大会”的深度思考（下）

　　温州网讯“江湖大会”吹响了草根环保组织的“集结令”。环保“江湖”的崛起，凝聚了公众觉醒的环保意识，凝聚了民间集结的环保行动，凝聚了政府治理思路和姿态的转变，凝聚着我们守望蓝天碧水的正能量。

　　初登舞台的“江湖”，如何开辟崛起之路，需要怎样的制度设计，需要哪些力量的支持，政府又将扮演何种角色？

　　政策有突破：

　　江湖空间可以更广

　　“我希望民间组织能进行更广泛的监督，能开辟更多渠道参与解决环保问题。此外，还能够帮助百姓，依法维护老百姓的正当权益。”这是官方的期待。温州市环保局副局长胡正武提出，民间环保者应该有更大作为空间，应该突破现有框架。

　　“江湖”要发展，突破首先来自政策松绑。艾绿环境发展中心的郑元英，如今打算在温州重新注册。“因为温州是民政综合改革的试点，这里政策环境更好。”

　　去年温州《关于加快推进社会组织培育发展的意见》“1+7”文件推出，公益慈善、社会服务、社会福利、基层社区社会组织可以“零门槛”注册。今年，温州更将在各县(市、区)实现服务平台、公益创投基金、发展基金会等扶持措施全覆盖，其中由县、市两级财政和福彩公益基金发起发展基金会，更有望为民间组织注入资金。

　　“新政策下，民间组织实际从以前的限制对象变成了扶持对象。不仅仅要放他们进来，而且要放水养鱼。”温州市民政局民管中心主任蔡建旺介绍，新政策打开新空间，温州民间组织迎来“井喷式”增长，短短5个月登记组织近400家，平均每天新增3家。

　　此外，正在进行的《环保法》修改，可能为民间环保组织提供更广阔的活动空间。相比国外，我国目前环保公益诉讼非常有限，未来民间环保组织在此类公众事务中将可能更有作为。

　　政府有扶持：

　　江湖发展可以更快

　　“我们向团市委提出召集‘江湖大会’的设想后，不仅没有被阻止，还得到诸多鼓励支持。”白洪鲍说，首届“江湖大会”之所以能在温州举行，因为有“天时、地利、人和”的优势。

　　在白洪鲍看来，温州政府给予他们更多的扶持和宽容。

　　对于初创期的民间组织来说，政府的扶持像一架“学步车”。去年12月，绿色水网环保组织向团市委打造的青少年社会组织孵化基地投送了简历，同其他30个入驻组织一样，绿色水网既有了免费办公场所、设施和广阔的活动空间，也有了与全市广大环保组织互动沟通、取长补短的发展平台。

　　孵化基地给他们提供的不仅是一个“家”，更有“管家式”的服务。

　　“我们会根据民间组织的实际需要，尽量提供有针对性的服务。”团市委副书记黄少燕总结，民间组织最缺两方面的经验，一是缺少与相关政策、有关部门衔接的机制。通过孵化基地的政策解读和牵线搭桥，民间组织能第一时间享受政策红利，也能更好对接政府公共服务；二是缺少成熟项目。基地的导师组能指导他们，把想法变成项目，让梦想照进现实。

　　孵化基地聘请的导师之一、温州大学法政学院社会学博士王新认为，孵化基地创造了政府引导民间组织成长的“温州样本”，这是政府扶持民间组织发展的好案例。

　　民间组织需要的另一个盟友是环保部门。“环保局既是我们的监督对象，更是最大的合作伙伴，因为执法、解决问题还是要靠他们。”白洪鲍希望环保部门能够给予更多技术指导和帮助。

　　“民间组织有策划、有行动，可以成为我们的助手。”胡正武同样愿意递出橄榄枝。他说，民间组织的监督能推进问题的解决，帮助提高公众环保素养，而老百姓对环保的关注和意愿更可以通过“江湖”传递到部门。蔡建旺则肯定，随着政府职能向社会组织转移，政府购买社会组织服务是未来主要的筹资渠道。

　　多方共合作：

　　江湖作为可以更大

　　“正本清源，护水而不忘江湖。”这是写在“江湖大会”背景墙上的一句话。

　　省内大部分环保组织都处于初创阶段，规模较小，动员能力差，获得支持也少。“江湖大会”成了各路英雄分享、交流、研习内功的机会，大会更邀请名师进行项目培训，共享可以利用的资源。

　　衢州志愿者董政被戏称为“送钱的人”。他推荐的SEE基金会“创绿家”项目，令不少志愿者心潮澎湃，“有行动就会有支持，你可以成为下一个资助对象。”

　　江湖大会另一个重要成果，是更为紧密的水环境保护行动体系——“江湖汇”。它是14个环保组织形成的全省民间水环境保护工作委员会，郑元英被推选为第一届委员会的召集人。“我们都还比较弱小，所以更需抱团取暖、打包行动。”郑元英说，他们将用“传帮带”的形式，让新生组织在体系内目标清晰、少走弯路，也将共同推出项目与基金会进行对接，争取更多公益资源流入“江湖”。

　　“民间组织应该多与公众、媒体、其他机构沟通，这样才能提升自己、挖掘潜力。”温州网上月发起“寻河浙江”活动，与多家环保组织接触后，工作人员应忠彭发现，草根组织的短板正是媒体的长处，可以在合作中借用外力，发挥更大作用。“公益事业做大做强做久，也需要营销和推广，以及品牌影响力。”蔡建旺认为，民间组织可以动员多元化资源合作途径。

　　崛起的“江湖”，打开了公众参与水环境的监督和治理的新空间；而只有公众广泛地参与，“江湖”才能真正崛起，才能用热情和理想守望碧水蓝天。记者黄之宏王舒孙余丹