民间集资雪崩借贷类案件迅猛增长 龙湾法院多措并举

新蓝网2月23日讯 自民间金融风波爆发以来，身处温州经济中心区的龙湾法院审判工作面临空前压力和挑战。一方面，大量“民间集资”瞬间雪崩，该院借贷类案件迅猛增长，2012年共受理民间借贷案件 1942件，同比上升88.4%，受理金融借款案件417件，同比上升220.8%。另一方面，部分中小企业资金链断裂、停工、倒闭、企业主出走引发的矛盾以及民间债务危机造成的银行不良贷款率持续攀升等一系列社会问题也涌入法院。

面对繁重的审判执行工作任务和巨大的维稳工作压力，该院克服案多人少矛盾，强化审判质效管理，积极推进借贷类案件审判执行工作，为维护经济金融秩序和社会和谐稳定提供强有力司法保障。

（一）健全审判管理，确保各项工作顺利开展

一是加强组织领导，为党委政府建言献策。成立维护金融稳定工作小组和保护金融债权工作领导小组，切实加强对借贷类案件审判工作的领导。积极配合和支持党政做好经济金融领域重大敏感案事件的处置化解工作，预防群体性讨债、讨薪和哄抢财产事件的发生。二是统筹审判资源，强化办案人员配备。针对案多人少矛盾突出的实际，积极统筹审判资源，深入挖掘办案潜力，采取院领导带头办案、后勤部门有审判职称的人员参与办案、招录新工作人员及专职陪审员充实审判执行队伍、引入专业陪审员等措施，切实加大借贷类案件审判力量配备。三是规范工作机制，推进专业化审执模式。积极推行审判专业化，成立金融审判庭，明确金融审判庭的案件管辖范围、管辖原则及功能定位；成立借贷类案件专项执行小组，加大借贷类案件执行力度，切实提高案件审判质量和效率。

（二）立足审判职能，保障当事人合法权益

一是加大清案力度，确保收结案良性循环。2012年共审结民间借贷案件1869件，涉案标的额36.1亿元，同比分别上升121.7%和243.8%；共审结金融借款案件494件，涉案标的额20.3亿元，同比分别上升525.3%和822.7%；共执结借贷类案件1516件，涉案标的额22.3亿元，同比分别上升147.3%和710.9 %；审结暴力讨债引发的刑事案件17件。二是积极开展金融债权专项保护行动。设立绿色通道，实施金融借款案件“三优先”（优先立案，优先审理、优先执行），有效制止银行不良贷款率上升势头。坚持“市场导向、司法主导、简易审理、执破结合”工作机制，充分发挥破产工作在清理群发债务、盘活企业资源方面的积极作用，引导企业走市场化破产的路子。三是规范财产保全工作机制。成立保全工作小组，加大保全工作力度，全年借贷类案件采取诉讼保全措施共计470件。针对大批借贷类案件当事人申请诉讼保全的实际情况，规范统一诉讼保全的担保方式和标准，允许金融机构以保函方式提供担保，切实减少诉累。

（三）延伸审判服务，完善司法预警工作机制

一是完善司法建议工作机制。充分发挥司法建议在堵塞管理漏洞、防范法律风险的积极作用，对借贷类案件审执过程中发现的问题提出针对性建议，如该院针对审判过程中发现的亿兆小额贷款公司起诉案件多且连续出现同一保证人为多个借款人提供保证引发连环还贷风险的问题，及时向经济技术开发区经济发展局发出《关于加强对小额贷款公司的贷款运行监管和风险控制》的司法建议，并得到积极回应。二是完善调研指导工作机制。围绕借贷类案件审判中财产保全、刑民交叉处置、破产案件审理等热点、难点、焦点问题，加强调研分析，撰写《龙湾法院涉小额贷款公司借款纠纷案件的调查分析及相关建议》、《龙湾法院关于民间借贷案件的分析报告》等多篇调研文章，为党委政府健全经济秩序，规范金融市场提供法律参考。三是完善沟通协调工作机制。院领导、庭长跟踪了解审判执行过程中的新情况、新问题，积极走访涉案企业和银行，主动回应企业、银行司法需求，帮助企业、银行树立风险意识，增强抵御风险能力，为企业、银行集中精力谋发展创造良好的法治环境。

（编辑 林安琪 通讯员 龙轩）