晒了6年太阳的土地 如今终于听到打桩声

　　编者按：在去年3月16日召开的全市三级干部大会上，市委、市政府就“2012破难攻坚七大行动”发出动员令。一年时间转瞬即逝，对温州来说，这是难忘的一年，这座城市发生了太多值得我们铭记的事情；对每一位生活在这座城市的人来说，亦是如此，可圈可点之处颇多。今天的主角是一块曾经被闲置6年多的土地，让我们听听用地单位有关负责人邵先生说说它的故事。

　　邵先生自述：

　　处置闲置土地，这次是动真格了

　　人物介绍：邵先生，浙江雪歌服饰有限公司副总经理

　　故事中心：2006年，浙江雪歌服饰有限公司拿到了一块13.5亩的地，准备用于建厂房。但是6年多过去了，这块地仍未开工投产。2012年5月31日，市国土资源局在媒体上发布拟处置的闲置土地名单，雪歌公司的这块地也在其中。上了警示名单后，该公司缴纳了闲置土地费，抓紧了施工许可证等手续的办理进度。最近，这块地已经开始试桩，为正式施工做准备。

　　故事背景：从资源要素上来说，温州是七山二水一分田，是个缺地的城市。然而，由于种种原因，大量土地却长期闲置。据去年3月的统计数据，我市历年积累的转而未供、供而未用、用而未尽的土地约10.7万亩，相当于六年的用地指标。当月，市委市政府将土地开发提速专项行动列为破难攻坚七大行动之一，以此盘活历年闲置的土地，尽快产生效益。

　　浙江雪歌服饰有限公司的这块地在瓯海区梧白工业区蛟凤北路，与拜丽德集团一墙之隔。

　　这块地面积13.5亩，2003年拿到建筑用地规划许可证，2006年4月拿到土地证。在此后的6年多时间，这块用于厂房建设的地，一直在“晒太阳”。“晒太阳”的原因很多，相关部门、企业自身都有原因。

　　一块地要开工建设，要跑的部门、要办的事情很多，手续繁琐。从国土部门拿到土地证以后，接下来还要去规划、设计、勘测、消防、建设等部门，一个也不能少，而且相关手续还不能同时办，要依次一个个办。跑完所有部门，办好所有手续，才能拿到施工许可证，才能动工，按照以前的速度没有一年半载根本办不下来。为此，公司专门请了一名跑手续的能人，但施工许可证一直没办出来。除了施工手续，还有通水通电的问题，都不是一天两天能办好的事情，直到现在工地上的水、电都还是临时接的。

　　拿到土地后，由于一直没有动工开发，附近一些村民在这块闲置土地上搭起了违法建筑，开起了卡拉OK、夜宵大排档、台球店，俨然一个娱乐场所。公司要求这些违法建筑尽快搬走，但对方竟要我们赔偿经济损失，为此我们费了不少脑筋。幸好，这两年市委市政府下大力气拆违，我们公司这块地上的一大片违法建筑去年被拆除了。

　　一块地拖了这么久未建，确实有企业自身的原因。这几年，由于企业经营规模扩大，我们陆续买下了两块地，加起来约38亩。除了这块闲置地以外，另外一块在2008年投用，早已经开始产出效益。如果当时把这块闲置地利用起来，企业生产规模一时还跟不上，因此我们也不是很着急。虽然以前也听说土地长期闲置要被收回，但仍抱有侥幸心理。

　　这块地长期闲置的另外一个因素是，由于这几年有关工业用地容积率的上限不断调整，厂房的设计也相应地做了修改。之前拿到地的时候，容积率上限是1.8，后来变成了2.4，现在调整为3.0。容积率提高了，意味着企业的用地面积可以增加，比如，以前厂房设计没有地下室，现在就考虑增加了。设计改变，相关手续就要重新审批，这样就又耽搁了一些时间。基于这些原因，这块地一拖就是6年多。

　　我们以为政府不会真的把闲置土地收回去，但去年有点动真格了。去年5月份，国土部门公布了拟处置的闲置土地名单，我们公司这块地也在其中。这次要是再不动工，这块地就真的要被收回了。后来，我们补缴了闲置费，保住了土地。

　　现在新的土地证已经办好了，政策处理方面的问题基本解决了，施工许可证也快办出来了。我们前段时间已开始试桩，等施工许可证办好，就可以马上开工建设了。新的土地证有效期是两年，截止时间是2014年底，我们的目标是2年内把厂房建好，否则这块地很有可能就保不住了，这对企业来说，是压力也是动力。另外，从企业发展的角度来说，现在新建厂房的时机也比较好，因为经过前几年的发展，我们公司的产能已经接近饱和，等两年后新的厂房盖好，估计刚好可以跟上企业发展的拍子。

　　部门讲述：

　　土地开发再提速，今年要完成城市建设用地供地3万多亩

　　根据国土资源部颁布的《闲置土地处置办法》，闲置土地未动工开发满两年的，当地国土资源主管部门可无偿收回国有建设用地使用权。市土地开发提速专项行动领导小组办公室相关负责人孔令杰说，对于闲置土地，除了收回，还有收取闲置费等处置办法。雪歌的这块地去年被国土部门收取了闲置费55万多元。如果收了闲置费，企业还没有在约定时间内开工建设，就可能面临土地被收回等更为严厉的处置。去年，我市首次对闲置土地予以收回。

　　土地开发提速工程是破难攻坚七大行动之一。去年，我市清理转而未供土地49087亩，清理率93.3%，转而未供土地比2011年底减少11764亩，超额完成省政府下达的9000亩任务；清理供而未用37280亩，清理率93.1%；处置用而未尽10513亩，完成率97.3%；处置闲置土地900余亩，其中依法收回7宗地共363亩。

　　今年，市国土资源局将实施土地开发提速工程列为该局十大工程之一，同时对闲置土地的清理提出了新的目标：力争到今年年底前，转而未供土地总量比2012年底净减少1万亩。孔令杰说，温州每年“农转用”土地2万多亩，要实现“净减少1万亩”的目标，意味着今年要完成城市建设用地供地3万多亩。(记者吕进科)