龙湾百姓在家门口就可得到优质法律服务

　　浙江省司法厅顺应人民群众的新期待新需求，从2008年至今5年来，坚持把加强基层基础建设作为战略性任务来抓，深入实施“固本强基”工程，在法定职责内，搭建新平台，出台新举措，拓展新领域，夯实基层基础，推动了司法行政工作向社会管理末端延伸，大大提升了司法行政部门服务基层服务群众的能力和水平。

　　“县域是司法行政工作创新发展的主战场，是司法行政部门服务基层、服务群众的主阵地。”浙江省司法厅厅长赵光君对法制网记者说，近年来，浙江省司法厅一直在研究和把握县级司法行政工作规律，围绕中心、服务大局，以专业意识和规范意识建好直属司法所、法律援助机构和司法行政法律服务中心三大阵地，突出抓好人民调解、社区矫正、法律援助和法律服务四项业务。经过不懈努力，服务基层、服务群众的能力进一步增强，得到了党委政府和广大人民群众的充分肯定。

　　县级司法行政法律服务中心遍布全省促和谐

　　1月21日，在杭州市萧山区司法行政法律服务中心大厅，法制网记者看到，法律服务、法律援助、权益维护、交通调解、医患调解等服务窗口一字排开，大厅后面，调解室、宣教室、律师接待室等一应俱全。

　　贵州籍民工李杨洪正在法律援助窗口前办理手续。不久前他被一辆汽车撞倒，大腿骨折花去不少钱，却迟迟拿不到医疗费和误工费，一筹莫展。“本来只想来问问碰碰运气，没想到能免费获得律师帮助。”李杨洪对记者说，“从开始咨询到办好法律援助手续，前后不到半小时，心里的一块大石头落了地。”

　　“司法行政工作点多、线长、面广，渗透于社会服务管理的方方面面。”赵光君向法制网记者介绍，从2009年7月开始，浙江省把司法行政法律服务中心作为县级司法行政工作的“龙头”来抓，在法定职责内，以专业、公益、便民为原则，促进县级司法行政资源优化集聚，着力打造县级司法行政法律服务中心这一服务基层群众的新平台。

　　目前，浙江省90个县、市、区已基本在交通便利的临街地段建起司法行政法律服务中心。除了法制宣传、法律咨询、法律服务、人民调解、法律援助这些与民生息息相关的服务项目，一些地方还从当地实际情况出发，在服务大厅设立妇女维权、职工维权、信访接待等窗口。在服务方式上，借鉴浙江省发展市场经济“前店后厂”模式，从接待咨询、集中受理到分类办理、限时办结，实现规范化流水作业，为广大人民群众提供窗口化、一站式的便民法律服务。

　　据介绍，2012年，浙江省各地司法行政法律服务中心共接待群众393761人次，提供法律咨询服务266300人次，直接调处矛盾纠纷59122件。司法部领导评价说，“这是在依法履职基础上的一种创新，是对司法行政职能的拓展和延伸，也是对司法行政职能的一种强化，具有方向性，很有生命力，是一条很好的创新发展路子，要认真总结，大力推广。”

　　“群众一不用跑远路，二不用多花钱，在家门口就可得到优质法律服务，解决问题，法律服务中心便民高效。”温州市龙湾区委书记陈玲玲在接受记者采访时认为，法律服务中心运用法律专业知识为来访群众解疑释惑、分析疏导，变“信访”为“信法”，变“有事找政府”为“有事找法律”，这对推动社会法治化建设起到了重要作用。

　　5千行业性专业调委会法援站创新服务解民忧

　　诸暨市农民老杜今年64岁，2010年春天因车祸受伤住院后植入钢板发生断裂。该纠纷历时两年，老杜先后三次住院，他认为医院存在医疗过错致使其臂丛神经损伤，要求赔偿医药费、误工费、精神损害赔偿金等35万元。

　　诸暨市医疗纠纷人民调解委员会接手后，疏导双方意见，明确责任认定，经多次调解，10天后，双方签订了人民调解协议书：医院赔偿各种费用6.5万元，老杜所欠的2.6万元费用也由医院承担，就此案结事了。

　　近年来，医疗、交通、劳动、物业等带有较强行业、专业特点的矛盾纠纷日益增多，并已成为影响社会和谐稳定的热点难点问题。为适应不同社会群体对人民调解工作的新期待新需求，浙江省司法厅坚持和发展“枫桥经验”，从2008年以来，总结完善基层首创经验，大力开展了行业性专业人民调解组织建设，在医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业纠纷、涉诉纠纷等13个行业或领域，建立专业人民调解组织1304个，全省90个县(市、区)实现了医疗纠纷调委会、交通事故纠纷调委会和驻县级法院人民调解工作室全覆盖。

　　2012年，浙江省各类人民调解组织共调处矛盾纠纷56万件，其中行业性专业调解组织调处21万件，涉及当事人死亡纠纷3571件。省公安厅交通管理局局长缪德礼告诉法制网记者，浙江省交通事故损害赔偿纠纷调解成功率已达到96.3%，全省因道路交通事故引发的信访案件比以前下降33%，人民调解在方便群众、化解矛盾、解放警力等方面发挥了积极作用。而据宁波市卫生局统计，建立医疗纠纷人民调解委员会以来，市属10家医院支付的医疗纠纷赔偿费用比以前减少约七成。

　　杨连琴在长兴一纺织公司上班。去年12月，公司老板突然出走，拖欠89名员工21万元工资。这可把杨连琴急坏了，刚满二周岁的宝宝患感冒正在医院里挂盐水，这边，老板跑了，工资拿不到了。长兴县劳资纠纷法律援助站知道此事后，立即启动法律援助绿色通道，请法院协助冻结了公司账户。几经努力，1月18日，这89名员工终于拿到了被拖欠的工资。

　　在推动司法行政工作向社会管理末端延伸拓展中，浙江省司法厅追求公共服务均等化。借鉴行业性专业调解组织建设之经验，根据困难群众的分布状况，积极推动法律援助工作站向基层延伸、向行业拓展，并优化服务流程，简化审批手续，努力实现应援尽援。2012年，全省13个行业领域的4千多个法律援助工作站办理法援案件近6万件，比上年增长约三成。

　　3万村社法律顾问扎根基层专业便民推法治

　　肖玉明是武义县罗家村村民，竞选村委会主任时得票数第一，但差4票未过半,原因是其中7票只写着玉明两个字。“全村只我一人叫玉明，如果加上这7张票,我不就当选了吗?”就在老肖气恼之时，村法律顾问柯生福来到他身边，耐心向他讲解有关选举法律条文。老肖终于接受了7张选票为废票的事实，积极投入第二次选举，终于当选。

　　“浙江省的村干部选举竞争很激烈，一点小误会都有可能扩大成为一桩群体性事件。”省司法厅副厅长俞世裕介绍，在村“两委”换届选举中，村法律顾问发挥专业优势，除积极提供法律咨询，还协助审查、修订、完善选举规则，受邀见证监督选举，得到了基层干部群众的广泛好评。

　　目前，浙江省已有3万多个村、社区聘请了法律顾问，覆盖率达86%。在杭州等发达地区，政府出资从律师所统一购买法律服务，给每个村和社区都配备法律顾问。对那些欠发达地区，省财政每年安排835万元，用于聘请村社法律顾问补助。

　　为进一步提高服务基层服务群众的能力，浙江省还积极运用新兴媒体开展法制宣传，不断增强法制宣传教育的吸引力和感染力。全省已建立电视、广播、报刊普法栏目360个，普法网站110个，普法微博155个，“浙江普法”手机报用户达5万余人，有力地推动了基层民主法治建设进程。(法制网记者陈东升 )