民政综合改革试验田将种下什么苗？
温州网讯(夏晶莹)温州再次成为改革试验田。记者昨日获悉，部省合作共建的“温州市民政综合改革试验区”将重点在社区建设、社会组织发展、社工人才建设等方面改革创新，并以民政改革为突破口，推进社会体制改革，从而带动经济、社会全面转型，为新形势下全国民政事业改革发展引领示范、积累经验。
温州为何再次成为改革排头兵？这块试验田里正酝酿着什么样的变革？记者昨天就此采访相关部门。
主动改革有突破
为破解社会管理体制障碍，推进经济社会转型发展，近两年我市全面实施统筹城乡综合配套改革，积极探索社会管理创新，已取得一定成效。
在全市推进乡镇层级的区划调整，优化社会管理与公共服务的功能布局。2011年完成区划调整，乡镇(街)总数由290个缩减为131个，初步形成了1个主中心、6个副中心、50个左右功能区和中心镇的“1650”网络型大都市区发展新格局。
改革基层镇(街)、办事处、社区、村四级管理为镇(街)与社区两级管理体制，建设扁平高效、网格化的新型基层社会管理服务体系，通过“转并联”将原先的5405个村整合为789个新型社区。
制定出台《关于加快推进社会组织培育发展的意见》等“1+7”政策文件，全面推进社会组织改革，积极探索构建现代社会组织体制。实行直接登记制度(政治类等少数除外)，减免开办资金，引进“一业多会”竞争，建立社会组织分类发展和分类监管机制，实施社区社会组织和境外非政府组织备案管理。
民政部“踩点”评价高
温州民政改革创新工作引起国家民政部重视。去年上半年，民政部副部长罗平飞、窦玉沛分别来温调研。
去年11月，国家民政部又派出专题调研组来温调研社会组织建设工作。此后，民政部部长李立国在来温调研社会建设工作时，认为温州市委市政府出台的《关于加快推进社会组织培育发展的意见》一系列政策文件，是迄今为止社会组织建设方面全国最先进、最完善、最有意义的一套文件。并作出重要批示：“温州市推进社会组织发展及发挥作用的文件和7个附件，在转变政府职能、增强社会自治功能和建立新型社会组织登记管理体制上，有深化改革、配套改革的系列举措，对全国有示范意义，应当宣传推广。”
随后，民政部透露可以探索推进部省合作，与浙江省政府共建温州民政综合改革发展试验区。
五大领域全面改
这一轮改革涉及面广。根据《协议》，部省将围绕推进城乡基层社会管理服务体制机制改革、深化社会组织管理体制改革、探索全面推进专业社会工作及其人才队伍建设的长效机制、探索建立普惠型社会福利制度、推进绿色生态殡葬改革等5大板块20项具体内容，共同探索民政事业参与社会管理创新的有效机制。
同时，这一场改革还力度大。记者了解到，作为试验区，我市将支持和鼓励社区居民成立慈善、文体、科普和法律、教育、养老、助残、为农等各种形式的社会组织，拓展社区服务，丰富居民文化生活，承接政府事务。部省将支持我市建立“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”还要社会组织登记管理体制，积极推进社会组织管理体制改革创新。支持我市逐步建立公共财政对社会组织的扶持机制，安排地方留成福利彩票公益金对从事扶老、助残、救孤、济困的社会组织公益项目进行培育扶持。支持我市加快以城乡社区居家养老服务照料中心和老年护理院为重点的养老服务设施建设等。
