温州“修渠引水入田”见成效

　　商报记者 王木正

　　“两多两难”问题困扰温州已久。一边是温州庞大的民间资本 “洪流”，一边是中小企业的融资“旱田”。显然，“水”不能入“田”，这其中必然出了什么问题。而关键的也最突出的问题是，除了要把“水”治好理顺，把“田”修好犁平，还需要修筑一道道让“水”顺畅入“田”的新“水渠”。

　　温州推进金改以来，为解决“两多两难”之困，引导民资之“水”灌溉实业之“田”，大胆突破摸索，不断推出各种创新平台和工具，积极打通民资顺畅流向实体经济的通道。民间资本管理公司、民间借贷服务中心、小贷公司、温州指数、企业债、中小企业集合票据这些不少为温州首创、代表着温州探索步伐的创新平台和工具，已在逐渐发挥效应，也为更大范围金融创新提供了宝贵经验和参考。

　　创新平台先行探索 为资金和项目牵线搭桥

　　“如果没有这笔"从天上掉下来"的钱，我们企业要么病急乱投医，要么失去做强做大的机会。” 瓯海一家眼镜深加工企业负责人说。当时，企业正为缺钱建设一条镀膜生产线而苦恼，而来自瓯海信通民间资本管理股份有限公司的投资像是“天上掉下来的钱”。瓯海信通经过考察、审核，最终确定投资500万元，帮助这家企业建设这条关键的镀膜生产线。投资回报方式为两种，第一年是固定回报，投资收益年利率12%；如企业效益不错，第二年则考虑股权投资，按股权比例进行分红，获取收益。

　　瓯海信通投资实体经济的行为，正是温州探索创新平台引“水”入“田”的率先之举。温州正式推进金改前即已试营业的瓯海信通，注册资金1亿元，由5家瓯海企业和4名自然人联合发起，为温州首家民间资本管理公司。随后，乐清东铁民间资本管理股份有限公司、苍南润丰民间资本管理股份有限公司、瑞安华峰民间资本管理公司等先后亮相。它们的经营项目为资本管理、项目投资、资本投资咨询，探索的是通过这种平台聚集民间资金，为资金和项目牵线搭桥。

　　在民资管理公司之后，温州民间借贷服务中心也在国内外的瞩目中正式亮相。这是温州也是省内首家民间借贷登记服务中心，以公司化运营，由鹿城区工商联牵头14个法人、8个自然人投资设立，注册资本600万元，是探索民间借贷阳光化、规范化的又一个尝试，实际上是在疏导民资“洪流”同时为民资打造一条阳光通道。中心吸引了速贷邦、攀远等从事民间借贷融资对接业务的中介机构入驻，同时配有公证、评估、保险等配套服务机构。该中心不断摸索突破，服务不断完善，先后引进人行征信系统、车管所车辆抵押服务窗口、工商服务窗口等支持服务项目，民间借贷安全性、规范性逐渐凸显。此后，苍南、平阳、乐清的民间借贷服务中心先后开业，其他县（市）的民间借贷服务中心也将陆续开业，温州将形成市区、各县（市）“一主七副”的民间借贷服务中心分布格局。

　　温州探索引“水”入“田”创新平台的另一方式是小额贷款公司。2012年4月5日，温州一改以往的审核制，实行市场化运作招投标模式，金融办牵头，包括小贷公司总经理代表在内的122名业内人士组成评标委员会的“专家库”，每次评标时就从“专家库”中随机抽取11人组成评标委员会，采用百分制综合评估法对投标人的投标文件进行综合打分，最后按照得分情况由高到低进行排序，推荐中标候选人。首轮第一批产生7个名额，第二批又产生3个名额。至今，温州已有31家小额贷款公司。

　　创新工具密集亮相 企业直接融资有了选择

　　各种创新平台在探索民资顺畅流向实体经济的新通道，但有些企业已经等不及由“水渠”而来的“水”，或者这“水量”根本无法满足需求，怎么办？温州推进金改以来，为这种需求的企业打造的各种工具也纷纷亮相。

　　率先亮相的是企业债。2012年4月，温州成功发行历史上第一只企业债“12温安居房债”，两个月后，7年期的15亿元“12乐清债”又成功发行。温州港集团6年期4亿元企业债获国家发改委批复，成为温州市首只产业债，募集资金将全部用于温州港口开发建设。此后发行规模10亿元的温州经济技术开发区国有资产经营有限公司公司债券、发行规模7亿元的瑞安市国有资产投资集团有限公司公司债券获准。“2012温经开债”期限7年，“2012瑞安债”的期限也是7年。7月份，浙商证券为龙湾的江南阀门有限公司成功发行了温州首单中小企业私募债，融资规模5000万元。10月30日，报喜鸟集团有限公司通过浙江股权交易中心完成了1亿元的私募债备案，并在11月21日成功发行。近日，国家发改委正式批复华峰集团发行2012年公司债券，这只债券成为了温州市首只获得国家发改委核准的民营企业债。温州目前还在探索小额贷款公司发行中小企业私募债。

　　票据业务也随之登场。2012年5月17日，温州市工业投资集团有限公司与中信银行(601998,股吧)温州分行举行中期票据承销战略合作签约仪式，标志着工投集团2012年银行间债券市场15亿元中期票据发行工作正式启动。这是温州金融改革获批以来的第一笔中期票据融资业务，为温州市国有企业开展直接融资开辟了新的渠道。7月份，“浙江省乐清市2012年度中小企业集合票据”也获得中国银行(601988,股吧)间市场交易商协会的受理，计划融资额度为1.7亿元，由乐清两家企业作为发行主体，期限为两年。审核通过后，温州首单“中小企业集合票据”于11月21日正式发行，此举开创了温州民企新的直接融资渠道，开温州民企向全国公开的银行间债券市场直接融资的先河。

　　2012年12月7日，温州民间融资综合利率指数，即“温州指数”正式发布，样本数据主要来源于350个监测点，目前每周采集的样本量将近1000笔，基本上覆盖各类借贷行为和参与主体。样本代表性很强，反映的是一定时期内民间融资价格变动情况及趋势。温州希望借此引导民间资本定价，为民间融资双方投资决策提供依据。

　　“温州创新”效应渐显 探索之举备受关注

　　各种创新平台和工具多为温州探索之尝试，它们实实在在为温州民资和中小企业融资提供了诸多突破和新的通道。随着温州金改的推进，这些平台和工具的效应日显。

　　据了解，到目前为止，仅瓯海信通、乐清东铁两家民间资本管理公司已汇集超过1.7亿元的民间资本，投向了近40个项目。民间资本管理公司切实发挥了促进民间资本阳光化，帮助解决温州小微企业融资难题的作用。2012年间，已有34.7亿元民间资本进入小额贷款公司，并从小贷公司流向中小微企业等实体经济。随着票据业务、企业债业务的推进，众多券商纷纷谋求转型，积极进入这些领域，预计还将有多个票据业务、企业债业务近期亮相。

　　自开业以来热度不减的温州民间借贷登记服务中心，到2012年底，累计成交金额已经超过3.5亿元，借贷成交率为28.1%。开业8个月后中心已结清借款80多笔超4053万元。因为安全、阳光化的操作，中心规范民间借贷、降低民间借贷利率的效果明显，目前中心登记的借贷利率明显比中心亮相之前的市场借贷利率低。而随着“温州指数”的发布，借贷价格的透明化，交易双方更加理性。

　　温州金改备受瞩目，温州金改的各种创新平台、工具更成为国内其他地区的学习、参考范本。自温州推进金改以来，各地纷纷通过对口的政府部门、宣传部门、统战部门、金融办、工商联等渠道接洽第一时间来温取经。尤其是温州民间借贷服务中心，考察团几近一天一拨。温州金改今后的走向，温州还将有哪些创新平台、工具，仍将继续成为关注的热点。