一座靓丽新城，正崛起在城市东部

灿若明珠的龙湾区夜景。江国荣 摄

　　漫步在龙湾城区的公园、小区和大道上，满目苍翠的园林绿地，五彩缤纷的奇花异草，流光溢彩的霓虹彩灯，拔地而起的高楼大厦……这一切都渲染成一幅幅赏心悦目的画卷，凝结成一首首悦耳动听的诗歌。对于居住在龙湾城区的人来说，每一天都能触摸到城区建设跳动的脉搏，真真切切地感受到城区正在迅速崛起、长大、变美!

　　“温州‘1650’大都市区建设是龙湾发展极为重要的历史机遇，我们必须紧抓时机，充分利用区位综合优势和叠加机遇，加快温州城市东部新型城市化进程，打造实力龙湾、资本龙湾、创新龙湾、宜居龙湾、人文龙湾、和谐龙湾等‘六个龙湾’，全力推进‘三生融合幸福龙湾’建设，使之成为温州新一轮发展的‘龙头’。”区委书记陈玲玲说。

　　2012年，我区认真组织开展了转型发展破难攻坚“七大行动百日攻坚”活动，按照创先争优要求，抓重点、攻难点、创亮点，全力破除发展障碍，进一步掀起大投入大建设大发展热潮，不断拉开城区框架，提升城区功能，改善人居环境。据统计，全年预计完成限上固定资产投资204亿元，同比增长62.8%，固定资产投资排名得分名列全市前茅。工业性投资完成31亿元，同比增长110.5%;全年省、市重点工程完成投资额32亿元，区本级重点工程完成投资额51.2亿元，分别完成年度计划118.9%和114.7%。瓯飞工程、奥体中心、永强机场改扩建、黄石山公园、永中龙水北片农房改造集聚等一批事关经济发展、民生改善的重大项目相继开工实施，切实推进了我区新型城市化进程。

　　快:超前筹划加速落实

　　沿着瓯海大道向东，高速行驶，城市的发展变化快速地在眼前掠过，龙湾中心区的建设更是格外夺目。从龙腾路口转弯，龙湾中心区的建设热火朝天，蒸蒸日上，一幅不断加密的城市繁华胜景在眼前展开。

　　据介绍，为了使规划项目今早落地并顺利开工，区有关部门高度重视项目前期工作，制订科学合理措施举措，按时按事有条不紊推进各项工作，如龙湾城市中心区管委会提交区政府的《2012年近期重点项目建设情况汇报》显示:

　　中心区黄石山河北侧地块控规编制完成初步方案。G01-G08地块控规修编完成中间成果;龙水一区、二区河道调整水利影响报告完成初步方案编制。瑶溪K、J地块控规完成方案批前公示;中心区C地块控规调整完成方案并组织会审。双桥河岸线调整工程完成初步设计并上报审批;A地块小学、幼儿园完成招标工作;K-11企业拆迁商业和办公安置房完成水保文本会审;区便民服务中心工程完成地质勘察招标工作;区后勤服务保障中心工程完成设计招标;永宁西路(77省道-温八中)、龙湾区规划展示中心已完成设计招标，温州大道东延和龙瑶大道已完成立项工作……

　　前期准备工作有序推进为龙湾快速发展提供了有力保障，而项目超前筹划则为前期准备工作奠定了坚实的基础。在编制龙湾区“十二五”规划时，按照完善城市功能、优化空间布局、改善投资环境、服务居民生活的需求，谋划了“五大百项千亿”重点项目实施计划，涵盖基础设施网络、社会事业发展、生态环境构建、现代产业提升等方面。

　　实:项目攻坚突破瓶颈

　　项目要推进，资金是一大重要保障。然而，最近几年由于受宏观经济影响，原来城市建设所依赖的土地出让、银行贷款等融资方式愈来愈困难，使得许多项目被“资金”二字牢牢卡住了脖子，再加之信息不对称、融资经验不足等因素，一些发展层次高、社会需求强的项目，也只能望钱兴叹。为此，龙湾区积极探索融资工作新思路、新模式，全力扩宽融资渠道。首先成立了“区融资工作委员会”，由区政府主要领导亲自挂帅，常务副区长负责日常事务，区发改、财政、审计、监察等有关部门为成员，通过帮助业主单位做好前期接洽与多方了解，在银行直接融资、财政安排、省市补助、信托、私募债、企业债、第三方贷款、BT、BOT等多种融资模式进行比对匹配，为项目尽快明确投融资方式和资金方。同时以区城投公司为基础，组建了龙湾区臻龙城市建设投资有限公司，注册资本达20亿元，有效拓宽了我区政府投资项目的融资渠道。

　　通过全区上下共同努力，2012年，区政府投资项目融资工作取得了良好成效。空港新区与中铝集团签订了63亿元建设工程项目协议;龙湾城市中心区也通过项目贷款、信托资金贷款等多种途径，累计完成融资10.01亿元。

　　政策处理方面，将历史久未解决、社会影响面大的项目，由区领导牵头，抽调各相关部门业务骨干，组成专项攻坚小组，深入项目建设第一线，开展现场办公，确保及时完成政策处理工作。

　　此外，我区还积极包装重大交通、能源、产业集聚区等项目申报国家、省重点工程，争取“戴帽指标”缓解地方土地指标制约。同时，进一步加快土地开发提速、围垦造地等工作，切实解决用地指标紧缺问题。 (黄日聪)

　　(待续)