感悟万达速度和牛山精神:让速度提升 让精神丰满

         温州网讯  “万达速度”、“牛山精神”，给读者呈现了温州城市建设过程两个极为重要的关键词。

　　在区域形态、项目设定迥然不同的情形下，这两个关键词之间是孤立的，还是相互作用的？也就是说，是速度体现了一种精神，还是在一种精神作用下，提升着发展速度？

　　从“万达”到“牛山”，我们所要追寻的这个答案，其实并不模糊。两者走过的路径，一个以速度取胜，一个以精神见长，在重大项目建设中，显然缺一不可。

　　(一)

　　“万达速度”，不是在温州率先出现的字眼。已在全国50余个城市兴建70余座“万达广场”的万达集团，似乎也在规避“万达速度”这个词汇的出现。

　　但是，万达所到之处，几乎都以超常的速度，在缔造它的王国。龙湾“万达广场”，就是“速度”取胜的再次实践。

　　从提出规划意向，到项目正式签约，仅用了一年时间；从用地摘牌，到开工建设，不足两个月时间；从破土建设，到竣工开业，只用了20个月时间。在这个速度中，我们不能否认万达自身的因素：严谨的制度设计、科学的施工安排、成熟的操作模式以及敬业的建设团队等。这些要素，促成了万达项目推进的稳健性和整体性。

　　但回归地方，我们却也不难发现，每一个承接万达落地的区域，几乎都具备了特事特办的主动性。

　　龙湾万达广场规划总用地面积378亩，总投资70亿元。与万达广场同等规模的项目，在以往开工前的审批周期，一般要6个月甚至更长，而万达项目的目标，则是在两个月内。这个时间表确定下来后，审批部门一反常态，主动出击，建立倒逼机制，给每个节点的审批定了时间期限，迫使审批部门提前介入服务。同时，龙湾在优化基本建设项目审批流程的同时，探索出一条超常规而又不违规的“双轨”审批制度。即审批职能部门按照基建流程，提前介入服务，实行技术审查和行政批准分离进行的工作机制。正是部门的主动服务、提前介入、集体会审，万达广场的审批工作，才仅仅用了11个工作日，比规定的审批时限26个工作日大大缩短。

　　很显然，万达落户龙湾之后的“万达速度”，不是万达单方的自我实现，它所借助的，是政府主动性被释放出来的全力配合和支持。由此我们看到最关键的一点，政府的办事效率，绝非没有提升的空间。相反，我们很多工作，只是缺少主动的担当，缺少严肃的责任追究，缺少严格的量化考核。同时从“万达速度”我们还可以看到，温州建设项目曾经的慢半拍、缓几步，不是“与生俱来”的“先天性不足”，而是职能部门能动性被“冰封”后，没有得到真正意义上的释放。

　　(二)

　　万达追求速度，牛山则体现精神。但是，在一种精神感召之下，这种精神又催生了速度。

　　瓯海的牛山工程，是一个当年立项、当年征迁、当年开工、当年局部完工的综合项目。这个速度，和万达速度有所不同，它有一种精神在支撑。

　　这种精神，充满了甘为孺子牛的民本理念。工程建设不是以牺牲百姓利益为代价，而是将百姓利益摆到高位上，将工作做到厅堂灶台，将心比心地站在百姓的角度看待问题，继而争取了百姓的认同和支持，它以事实告诉人们，政府投建的项目，不是与民争利，而是为百姓做着应该去做的事。

　　这种精神，充满着九牛拉不转的坚韧不拔。1570户5000多人，4万名新居民，146家企业，拆迁房屋面积74万平方米……这些数据，没有气冲牛斗的斗志不行，没有九牛二虎的冲劲不行，而在这个战场上，正是一大批干部敢于担当，乐于奉献，才确保了项目的快速推进。

　　这种精神，充满了初生牛犊不怕虎的无所畏惧。牛山项目中，刚刚提拔和后备的年轻干部充当主力，善于做群众工作的优秀干部做先锋，牛山脚下真正形成了多兵种、集团化、大决战的氛围。无论岗位，不管分工，只要是硬骨头，大家就不退却半步。

　　这种精神，还充满了茧丝牛毛的一丝不苟。100天完成征迁，100天拆除74万平方米旧房，100天完成牛山公园一期工程等后续工作，需要细致入微的工作作风，需要通盘考虑的大局意识，更需要平衡利益分配的决策智慧。

　　这些精神，作用于单体，但是，这种精神也可以泛化为整体。现在我们不缺政策支持、不缺民意认同，缺的是一种精神。

　　(三)

　　温州正全面实施“千项万亿”计划，整合大平台、建设大项目，一靠精神，二靠速度。精神层面是动力所倚，速度层面是成效所倚。

　　精神和速度之间并不矛盾，没有精神，就难有速度，没有速度，也难以体现精神。

　　温州这些年的建设发展过程，我们可以感受到很多类似的“万达速度”：行政区划调整，我们用了短短两个月的时间，将原先118个镇、142个乡、30个街道办事处的行政区划框架，整合为65个镇、6个乡、69个街道办事处的新结构；瓯飞工程用海规划，我们用了20个月时间，即获得国家海洋局批复，其速度之快，创造了全国围填海工程报批的一个先例……

　　但是，面对大发展的态势，我们必须清醒意识，推进所有项目，没有最快，只有更快。尤其是如何通过这种“快”，激发职能部门的创造力和主动性，我们还有很大的提升空间。现在，在“万达速度”反作用下呈现的“龙湾速度”乃至“温州速度”，已经给出了一个很现实的版本，彪炳和持续这种速度，才是我们推崇“万达速度”的根本。

　　与速度相对应的精神，是温州的传统。过去的精神，体现于经济层面，体现于乐善好施的爱心层面，现在，“温州精神”还需要加码，这个元素，就是大建设大发展中的为民谋利的公仆情怀、奋发有为的勇于担当、破难攻坚的争创意识、扎实深入的工作作风。“牛山精神”是一个样板，它以新的精神内涵，让“温州精神”变得更加多元。同时，它也给了今天的温州一个积极信号，只要秉持一种精神，温州的建设发展，将大有可为。

　　“万达速度”和“牛山精神”，都是基于温州今天发展过程存在不足而倡导的。知耻而后勇，在这点上，我们义无反顾。

　　本文执笔陆剑于 杨世朋 林乃鹏