实施“双轨”审批服务机制

　　温州日报讯(陈蜜 黄静) 继去年只花了两个月时间让龙湾万达广场拿齐开工审批“四证”，创下“龙湾速度”后，今年万科二期房地产项目审批周期只用了28天，实际审批时间仅为12个工作日。在加速提效的背后，得益于该区“双轨”审批所创造的服务机制。在经过一年多的试行后，近日，龙湾区该审批机制正式纳入基本建设项目审批流程。

　　审批周期长、手续繁杂，是很多项目难以落地的重要原因。自2000年以来，龙湾经历了五轮审批制度改革，减少了大量行政审批事项，流程时限也压缩到了26个工作日。为进一步压缩审批周期，去年初，该区探索并大胆尝试“双轨”审批机制，并首批在5宗农房集聚建设项目、26个空港功能区工业建设项目中，实行部分“双轨”审批，普遍缩短审批周期4个月，审批流程承诺时限为28个工作日，最快还能在11个工作日内办妥。

　　“双轨”审批，就是审批职能部门按照基建流程，提前介入服务，实行技术审查和行政批准分离进行的工作机制。在项目审批过程中，充分了解项目前期工作进展情况，协调相关审批职能部门提前介入，对建设项目规划设计方案、工程初步设计文件、人防、消防和防雷等设计专篇，实行技术审查，并以会议纪要形式提出修改意见。根据审批事项时间节点，帮助业主单位提前准备相关材料报请窗口预审。在尚未具备报批条件前，先对建设项目设计图纸、申报材料提前介入审查，尽早发现问题，提出解决意见，在报批前将问题进行消化。等到前置审批条件成熟后，再出具批复文件或颁发证书。这种技术审查和行政批准分离的工作机制，不仅缩短了正式审批时间，也缩短了筹备审批手续的时间。

　　据悉，该区今后除审批环节实行“双轨”审批外，还将为区内重点建设项目、民生项目、重大投资项目等提供行政审批无偿代办服务，免去建设单位因不了解审批程序的奔波之苦。据统计，今年1至10月，龙湾区招商引资签约项目共22个，总投资113.9亿元。