龙湾：以“龙头”之势领航新一轮腾飞

　　龙湾城市中心区全景图

　　作为温州“1650”大都市版图的主中心，龙湾坐拥立体交通、功能集成、空间拓展三大优势，国家级高新区的获批，更使龙湾抢占了温州转型发展的制高点，成为了温州新一轮腾飞的“龙头”。

　　　◎大手笔建设——城市东部“会客厅”雏形展露

　　行走在龙湾新中心区，曾经的一片荒芜的土地，如今已是高楼拨地，城市综合体初具规模。

　　曾几何时，龙湾中心区最初的面积只有2.55平方公里，在这个“小螺蛳壳”里，很难有大作为。区委区政府一直在谋划拉开框架，以“改造旧城区、提升核心区、开发拓展区”的建设思路拓展发展空间。在抓好核心区建设的同时，坚持永中旧城区、瑶溪南片区和永昌北片区三区的联动开发、互动推进，加快推进新区旧城的对接融合。并着手“北进临江”拓展的战略思考，谋划中远期“龙湾中心区-瑶北-瓯江-滨江”的城区渐进发展模式和跨越战略，实现城市向东看。

　　城市中心区开发建设步伐不断提速，基础配套日趋完善，城市能级不断提升。1-10月已完成投资68.6亿元，为年度计划的105.5%。永中旧城二期外迁安置房、综合农贸市场、区图书馆、外国语小学等工程进展顺利，全市单体面积最大的人才公寓如期完成地下部分；F地块大型主题公园及地下停车场工程完成投资3.2亿元；万达广场完成投资11.23亿元，即将满铺开业；科创中心、温州金属大厦等总部楼宇项目和万科龙湾花园、绿城海棠湾等高端社区建设齐头并进，城市东部客厅雏形展露无遗。

　　“十二五”的温州，多项重大基础设施布局东部、落户龙湾。开工建设的温州机场T2航站楼，宣告着永强机场已向4E级国际机场大步进军，市域铁路S1线，昭示着温州市民交通方式的崭新开端。万达温州东部首个城市综合体，万科、绿城两大高端商住地产、一大批精品居住楼盘相互组合映衬，温州新奥体、附二医、市委党校等大批市级大体量项目纷纷进驻，崇高百货、邮政物流等项目落户空港新区，城市发展空间扩大，拓展了龙湾人对城市的眼界，实现龙湾人对品质都市生活的向往。

　　◎优势汇聚——五大功能区助腾飞

　　2011年，市委、市政府将温州城市东部从北到南依次划分为高新技术产业开发区、龙湾中心区、空港新区、瓯江口新区和经济技术开发区等五大功能区。五大功能区资源互补、特色凸显，形成了差异化投资和错位发展的大平台，为龙湾转型发展提供了广阔平台。

　　龙湾区将充分发挥沿海沿江和海涂围垦优势，坚持陆海统筹，狠抓高新区、空港新区和城市中心区三大平台建设，全力拉框架、拓空间、强功能、提品位，加速推进新型城市化。

　　温州高新技术产业区将紧紧抓住与龙湾区“政区合一”、完全融合的历史性机遇，按照“全省领先、全国一流”的标准，重点打造高新科技园、高新创新园、高新金融园和高新航空园等四大园区，将状蒲片转型升级为集高新技术、创意设计、总部经济、商务办公等功能于一体的高新技术产业新城和城市新区。

　　温州空港新区是打造航空大都市的主战场，承载着温州腾飞的希望。未来的空港新区将以空港为核心，吸引资本、技术、人才等高端生产要素集聚，建设成为航空枢纽、战略性新兴产业发展基地、传统优势特色产业“退二提二”新平台、滨海新城区建设拓展区、物流保税等生产性服务业集聚区。

　　作为五大功能区“带头大哥”的龙湾中心区将扮演怎样的角色呢？对此，龙湾区委副书记、区长王军说，龙湾中心区将按照市级功能区面积不低于20平方公里要求，以中心区集聚建设发展为核心，以大型商业、楼宇经济项目为重点，加快商贸要素集聚，加快城市综合体、总部经济园、商务楼宇区、高档商业街及生态型高端示范社区建设，打造集行政管理、商业、金融商务、文化娱乐、品质生活等五大功能为一体的温州城市东部新地标。

　　　◎转型驱动——大力发展战略性新兴产业

　　在高新区激光与光电孵化器里，7家企业正在紧张地研发中。博纳激光邀请到的比利时激光专家正上马世界级大功率激光切割项目，包含高端数控和高功率激光器两大核心技术填补国内空白，产品将被广泛应用于航天航空、国防、船舶和汽车制造等装备制造业。

　　高新区升格为国家级之后，龙湾已经成为温州自主创新和转型升级的重要基地，迎来了创新驱动发展的历史性契机。

　　去年上半年，在创建国家级高新区过程中，科技部从打造“中国民营经济创新驱动转型发展示范区”的高度出发，提出在温州建设国家级激光与光电产业集群的构想。12月，即被列为全国首批创新型产业集群建设培育对象。高新区则成为激光与光电产业集群发展的大本营与核心区。

　　葡萄牙侨领、温商胡建德正迫不及待入驻高新区，他与北京科为民康信息科技有限公司将共建国内先进的云计算中心平台，为我市信息产业的发展打下技术基础。另外，已完成一期建设并投入使用的物联网产业园打造“智慧温州”。

　　在战略性新兴产业发展上先行，率先打造新优势。围绕温州打造全球激光应用中心这一目标，实施大企业引领、大项目支撑、集群式发展战略，构建激光加工应用高端产业集群。加快用高新技术改造传统产业，运用高新的手段和技术，促使食品制药机械、特种阀门、不锈钢等传统产业高新化，向高新技术化转型升级。加快空港高科技园区建设，大力发展临空产业和海洋生物产业，使龙湾成为温州航空大都市的核心区。

　　　◎创新载体——金融与科技的完美结合

　　作为温州的“工业大区”和“科技强区”，龙湾实施“金改”的主要目的，在于引金融之水、浇实体之田。该区确立“以发展民间金融和股权投资等多元化投融资体系为主，打造科技金融特色城”的功能定位，把资金引入到战略性新兴产业和高新技术产业中来，在科技金融结合上先行，率先探索新路子。

　　据悉，该区率先设立“科技金融发展基金”，每年安排5000万元用于科技金融创新工作，每年投入3000万元建立科技型小微企业创新引导基金。首创科技贴息贷款支持科技成果产业化、首签中小企业私募债第一单、首推支持科技研发活动的科技保险产品……这一系列创新举措，旨在为高新技术企业量身定做金融产品，促进科技成果产业化。

　　在龙湾区委书记陈玲玲设想中，未来科技和金融相结合的重点是打造构建差异化科技金融发展平台，如在高新区建设科技金融创新园，在城市中心区建设科技金融服务中心，在空港新区建设科技金融产业基地。

　　同时发展多样化科技金融组织机构，建立高新科技合作社、科技银行、知识产权交易中心、网上技术市场，积极发展科技租赁、科技仓储、科技担保融资等创新型金融组织。开拓多形态的科技金融产品，并推行科技贴息贷款、科技保险、知识产权质押贷款，以及中小企业集合信托基金，形成多元化的科技投融资体系。

　　记者了解到，借助温州作为全国首批促进科技和金融结合试点地区的身份，高新区确定了走科技金融创新结合的兴区之路，引导民间资本投入高新技术产业和产业化项目，引导金融机构通过贷款贴息、担保、风险补偿等手段加大对高新区企业的科技贷款力度，推行知识产权质押和科技保险，推动科技担保体系建设。鼓励支持引进和设立创业投资引导基金、私募基金、风险投资等，加大对企业创新创业的融资力度。

　　　◎农房改造——让农民变居民

　　一直以来，毗邻温州永强机场的教新村规划建设相对滞后，基础设施薄弱，直接影响着广大群众的生活品质，与温州“市门第一村”的形象格格不入，区委、区政府决定启动教新村城中村改造。改造后的教新村将结合温州本土文化，运用现代城市设计手法，以大型景观绿化作为核心，组织小区内外部空间形态，整个社区公共配套完善、景观层次丰富、立面效果完整统一，形成一个完整的生态居住区。

　　教新村旧村改造是龙湾区城中村改造一个缩影，为不断满足百姓对优美人居环境的渴望。近年来，龙湾区加大区城中村改造力度，以农房集聚建设为突破口，推进农村社区向城市社区转变，探索一条具有龙湾特色的改造模式。

　　首先，将“城中村”改造纳入统一规划范畴，并做好与城市空间布局规划、土地利用总体规划的衔接。

　　其次是多模式推进农房改造集聚建设。根据不同区域的发展实际、发展水平和发展特色，整体推进全区农房集聚建设。如“1+N”辐射带动模式，是将农房集聚建设和中心城区建设拆迁相结合，在城区黄金地段高标准、高起点、高规格建设农房集聚点，打造对农民有吸引力的城区精品社区，吸引带动周边村的农房改造。

　　联村连片结点模式，将农房集聚建设和三产返回地开发相结合，各村联合开发建设档次高、规模大的小区，并根据设计方案和返回地面积分配相应住房，促进农户跨村跨片区集聚。

　　城区建设融合模式，是将农房集聚建设和城区建设相结合，对涉及重点工程拆迁的行政村农房安置就近融入城区建设，带动拆迁安置范围内的整片整村农房改造，扩大城区容量。此外，还有整村搬迁腾换模式，通过农房集聚建设和“城中村”改造相结合，以“城中村”整体搬迁集中安置进行改造。