实战练兵的“牛山样本”

 昨天，在牛山公园西入口广场，工人们正在加紧赶工。目前，通往公园入口的人行通道基本建成，生态停车场、园内仿古建筑已具雏形。本报记者王诚/摄

　　温州网讯   牛山脚下曾是市区最脏、最乱、最差的地方之一，牛山片区整治工程是市重点工程项目，瓯海15名新提任的干部担当主攻手，用3个月完成1600多户村民、130多家企业的房屋拆迁整治，为牛山公园如期建设交出了一份漂亮的成绩单——

　　“真是一天一个样，再过一个月就是一个漂亮的公园了。”昨天，看着牛山公园西入口广场忙碌的施工现场，当地80岁村民朱永银乐呵呵地笑了：“以前，牛山脚下的脏乱差是出了名的，没想到这么快就变美了。”

　　今年7月29日开工建设的牛山公园西入口广场，总占地近2万平方米，目前已显雏形，预计一个月后完工，到时市民可从这个入口直接上牛山公园。西入口广场的建设，为牛山公园一期在今年底如期试开园奠定了基础，这个以牛文化为主题的城市山体公园，将为温州市民提供一个可亲近、可休闲的绿色营地。

　　半年前的牛山脚下，房屋扎堆、人口密集，是市区最脏、最乱、最差的地方之一。如今，这里已是另一番景象。

　　这背后，其实是一个“实战练兵”的拆迁整治新样本。牛山片区整治工程是市重点工程项目，瓯海15名新提任的干部担当主攻手，用3个月完成1600多户村民、130多家企业的房屋拆迁工作，为牛山公园建设交出了一份漂亮的成绩单。

　　实战点将， 15名新提任干部担当主攻手

　　　——择优选派，参与牛山片区整治的房屋征收攻坚行动，分别担任攻坚小组组长，分区块负责，为期三个月，啃下“硬骨头”

　　朱永银是新桥街道高翔村人，由于房屋拆迁，他和老伴被安排住在当地的一处周转房。朱老伯说：“我家有产权的房子共4间，没有产权的还有几间，租金够我们俩一年的开销。”不过，朱老伯说，以前房租是收了不少，但周边环境很脏很乱。

　　现在，朱老伯家的房子在这次牛山片区整治工程中，全部被拆掉了。朱老伯说：“刚开始我们也不愿意，后来工作组来村里做我们工作，他们很负责任，也很细心。慢慢地，我们明白了，环境好了，住在这里也舒服，建公园对大家都有好处。”

　　朱老伯口中的“工作组”，就是瓯海区择优选派负责牛山片区整治工程项目房屋征收工作的15名新提任区级部门干部。

　　牛山片区整治工程主要包括牛山梧田片和牛山新桥片整治，涉及双南线1.1公里的道路拓宽和牛山公园西入口广场等配套工程建设，拆迁面积达到65万平方米，是瓯海区历史上最大面积的一次征迁工作。

　　牛山片区整治工程事关牛山公园建设进度。牛山公园位于市区南面，横跨鹿城、瓯海两区，东起104国道双南线、西至高翔路、南起瓯海大道、北至横塘河，接壤建设中的牛山国际城市综合体，主要建设内容为山体绿化、游步道、入口广场、重要节点、必要设施和全民健身步道，今年1月29日开工建设。

　　瓯海区委组织部常务副部长叶向敏说：“时间紧、任务重，仅靠属地的新桥、梧田两个街道的人员力量，很难完成征迁工作。另外，如何培养一支敢于打硬仗、善于攻坚的干部队伍，也是当前干部教育培训工作面临的重要课题。”

　　为此，瓯海组织部决定以区委区政府中心工作为实践教学培训专题，择优选派15名区级部门的年轻干部参与牛山片区整治的房屋征收攻坚行动，担任房屋征收攻坚小组长，分区块负责征收工作，开展为期3个月的“实战练兵”，啃下这块“硬骨头”。

　　今年3月30日，该区召开牛山片区整治集中攻坚动员大会，提出了“确保实现6月份完成房屋征收、7月份开工建设、年内牛山公园开园”的整治建设目标。今年4月1日，15名年轻干部奔赴牛山整治片区开展工作，其中有12人负责新桥片征收工作，3人负责梧田片征收工作。

　　学干对接，各显神通顺利完成征收工作

　　　——学会了换位思考，学会了将心比心，再大的对立情绪，也不难化解

　　这15名干部大部分是拆迁工作的“新手”，但他们边学边干、学干对接，各显神通，顺利完成了征收工作。

　　“拆迁是天下第一难，刚接到任务时有些忐忑，但做好了打硬仗的准备。”胡松勤，瓯海区府办党组成员、区电子政务中心主任，此次负责新桥片78户农户的房屋征收工作。

　　胡松勤负责的一名拆迁户，2间房子是半年前借钱新建的，因此每次胡松勤等人上门动员时，总是闭门不见。尽管连续吃了七八次闭门羹，但胡松勤并没有气馁，主动为对方出谋划策，解决实际问题。最后，该农户签了拆迁协议。

　　瓯海法院纪检组长卢旭峰负责新桥片水车巷一带80户农户的房屋征收工作。卢旭峰说：“拆迁工作要讲究工作方法。”平常不抽烟的卢旭峰，在新桥的三个月里，每天口袋里都装着两包烟，到拆迁户家中，他见人就分烟，还主动把手机号码留下，想方设法拉近与拆迁户的距离。

　　“老百姓感受到被尊重了，才会尊重我们的工作。”在卢旭峰看来，学会了换位思考，学会了将心比心，再大的对立情绪，也不难化解。

　　“谁不想家乡美，拆迁搞建设我们都支持。由于涉及个人利益，有些矛盾也是正常的，但关键在于怎么做工作。工作组站在我们的角度，设身处地为我们想办法，我们当然支持他们的工作。”拆迁户老周这样说。

　　到6月25日，拆迁征收工作完成了99%的征收量，仅个别拆迁户因历史遗留问题而未及时签订协议。

　　实战研学，“师徒计划”完善保障机制

　　　——每周一次经验交流会，“徒弟”研讨交流，“师傅”提问、释疑、点评，帮助他们分析总结，提高实战能力

　　3个月，完成65万平方米房屋征收量的99%，任务之艰巨，不言而喻。该区制定了详细的练兵方案和目标任务，15名干部，每人各带领3~4名组员，负责房屋征收的政策宣传、协议签订等工作，并要求6月25日前完成房屋腾空。

　　参与这次实战练兵的瓯海区委组织部部务成员、人才办主任何毅说：“这次练兵是动真格的，颇有干不好就回不来的感觉。”

　　瓯海区委组织部门制定了详细周密的保障机制，邀请该区征迁办主任陈敏、牛山新桥片整治办常务副主任吴寿训和梧田片整治办常务副主任金声众等3名征收工作的“行家里手”作为指导师，帮助15名干部熟悉工作环境、指导具体业务。

　　此外，在每周一次的集体经验交流会上，15名“徒弟”共同研讨交流征收经验，“师傅”提问、释疑、点评，帮助他们分析总结，提高实战能力。

　　景山街道办事处副主任朱晶晶此次担任梧田片拆迁第一小组小组长。他的一本又大又厚的蓝色笔记本，记录着每次整治工作碰头会和经验研讨会的交流情况。朱晶晶说，这本笔记本短短3个月就写满了，记录了在梧田片征收工作的点滴。

　　说起自己带的“徒弟们”，吴寿训一脸骄傲。他说：“这批年轻干部，最突出的优点就是文化水平高、学得快，而且责任心强、劲头足、服务意识强。”

　　金声众制定了一个量化考核计划，考核内容包括入户丈量、房屋评估、搬出房屋、开始拆除和签订拆迁协议等5项指标，通过量化考核促进3名“徒弟”的工作进度。金声众说：“年轻干部有干劲，他们经受住了考验。”这3名年轻干部负责的征收任务比原计划提前一个月完成，确保双南线拓宽工程如期开工。

　　实战练兵，开启干部培养新模式

　　　——以往干部教育培训普遍存在“教学与实践相互分离”的欠缺，平时教学的很难用起来，实践中需要的，又难以学到，“实战练兵”的意义就在于“学需对接”、“学干一体”

　　3个月的实战练兵，时间不长，但这批学员却收获了很多。

　　“这三个月，几乎都是利用天光头(早晨)、日昼头(中午)、黄昏头(傍晚)，到群众家里做工作的，几乎没有空闲时间。”在朱晶晶看来，这三个月让他感受最深的就是处理好干群关系，要学会贴近群众，讲群众的语言、替群众算好账。

　　胡松勤说，公平问题，往往是拆迁户最为敏感的一根弦。在补偿合理的前提下，只要能公平对待，一视同仁，他们一般不会提无理要求。“只要我们诚心替百姓着想，为百姓想办法，他们都会理解的。”

　　“拆迁我们个人的房子，建设大家的公园，现在我们都很支持，希望公园和安置房早点建成。”拆迁户贾女士的期许，也是当地村民共同的心声。

　　瓯海区委常委、组织部长黄慧说，把干部教育培训课堂设在工程建设的攻坚一线，让年轻干部在“实战”中学习，边学习边干，干学结合，实现了锻炼干部和推动工作的双赢，这是瓯海区委组织部探索“实用型”干部培养新模式的一次实践。

　　黄慧表示，以往干部教育培训普遍存在“教学与实践相互分离”的欠缺，平时教学的很难用起来，在实践中需要的又难以学到，实战练兵的意义就在于“学需对接”、“学干一体”。（记者：周俊朗 杜一川）