龙湾推行党员实绩考核保持队伍先进性和纯洁性

　　一、把考绩内容设置和党员作用发挥结合起来，用考绩的形式推进创先争优。一是突出党员在考绩办法中的主体地位。2011年9月份，龙湾区坚持“以人为本、公开公正”考绩原则，制定出台了《龙湾区党员考绩办法》，根据党员基本情况分类进行设岗定职，结合全区开展的创先争优活动、六城联创活动、村级组织设置改革等中心工作，对党员活动和工作业绩指标进行科学量化，从党员的发展、教育管理服务到关系迁出等进行全程量化跟踪，特别突出对党员“德”的考察，形成科学、全面、操作性强的评定程序，使党员更加明确自身责任。二是引导党员在生产生活中创先争优。紧紧围绕“推动科学发展，促进社会和谐”工作目标，积极创新载体，把基层党组织深入开展创先争优活动作为党员考绩办法的重要内容，引导党员立足岗位创先争优。搭建先进展示平台，创新开展“三先三评”、“闪光言行”、“对标创标”活动，激发党员创争热情，全区共征集基层党组织和党员“闪光言行”900多条，其中当选省级月度之星6例；开创党员承诺履诺窗口，组织党员广泛开展“服务群众、服务岗位、服务发展”承诺，全区1849名窗口单位和服务行业党员，全部公开亮明身份，并开展“党员一句话承诺”。三是拓宽党员和群众的沟通渠道。坚持把党员考绩和群众监督、群众评议有机结合起来，广泛吸收各界群众参与党员评议，通过征求意见、民主讨论和民主评议等方式认真听取群众的意见和建议，接受广大群众监督。通过搭建民情直通车形式，组织党员干部走基层访民意，增强党员建言献策、服务群众意识，1703名党员干部深入96个行政村、534个非公企业和2304户基层群众家中，开展“进村入企”大走访等活动，认真了解基层困难，梳理化解各类问题783件，收集基层各类建议意见287条。

　　二、把日常督查作为开展党员考绩的关键环节，增强党员自强自律自省意识。一是按季督查储绩。坚持从制度入手，着重做好“季度储绩”和“不定期考评”工作。在实施过程中，坚持规范化、常态化运作，不搞花架子，由每个基层支部负责对党员履职情况按季度进行考核，不定期组织力量对党员承诺履诺情况进行抽查，考核结果经支部公示后，折算累计到最终绩效分值，有效增强了党员履行义务的主动性和自觉性。2011年，该区海滨街道北新村党组织84名党员，会议到会党员平均人数约47名，到会率仅56%，党员履行义务情况不容乐观。通过实施党员考绩，由村党支部每个月对党员到会情况进行公布，每个季度对党员履职情况进行结算，街道党工委不定期组织力量对党员承诺履诺情况进行抽查，将各项督查情况进行折算累计到党员年度绩效分值后，党员会议到会率明显提高。2012年8月，北新村党组织党员会议到会率从2011年的56%提高到90.7%。二是全程量化跟踪。在发展党员时，在党员群众公开推优的基础上，对入党申请人的政治表现、道德品质、教育培训、党内外群众评议等内容进行量化考察，作为确定为入党积极分子和发展对象的基本条件。在党员日常管理中，加强党员教育引导，重点加强对党员参加党内重大活动、履行党员义务和密切联系群众等方面的量化考察。在党员关系迁转时，做好基本情况六询问、六核查，并要求党员作六项承诺，对档案材料不全作暂缓接转处理，对材料缺失严重，明显违反发展党员有关规定的，按照规定进行调查处理。去年以来，该区新发展党员405名，全部通过党员量化考察，形成较好的党员发展导向；转入党员1578名，调查处理存在问题迁转件58例，切实将违反发展规定的“党员”拒之门外。三是双重民主评议。以群众满意作为党员履职情况和服务群众的综合指标，将党内外民主监督和满意度测评相结合，让基层群众和身边党员对党员进行客观评价，从而较全面地反映党员日常工作和生活情况，帮助党员不断修正行为，切实履行党员职责。仅去年底党员年终考绩活动期间，该区各级基层党组织开展党员民主评议和满意度测评会900多场次，实现基层党员民主评议全覆盖，33500余名党员群众参与到“党员评党员”、“群众评党员”活动中来。

　　三、综合分析科学运用考绩结果，使党员考绩真正成为保持党员队伍纯洁性的重要支点。一是分析客观化，考绩结果真实准确。对考绩结果进行横向和纵向的客观分析。横向比较分析即是以支部或总支为单位，对所有党员在同一考绩年的各项指标进行比较，分析党员业务完成和对党的组织建设贡献的优劣顺序，并作为党员奖励评先的重要依据。纵向比较分析是以个体党员为单位，对其在不同考绩年或考绩季度的同一考绩指标进行比较分析，寻求差距和引起差距的内在原因，督促其有针对性地加以改进。在村党组织和非公企业党组织，特别是基层组织建设年活动中的后进党组织，由区级部门和街道专门下派党建工作指导员303名，采取“一带多”、“多带一”的方式，有针对性地指导基层组织高效开展党员考绩和结果数据分析，确保考绩客观真实准确。二是运用差异化，党员干好干差不一样。该区把党员考绩结果与党员干部目标管理考核责任制及评先评优结合起来，对绩效结果优秀的党员予以表彰奖励，并优先考虑评先评优、职称评定、干部提拔。对考绩结果不合格的党员，及时下发预警通知书，指导其做好整改补救。对于特别落后的党员，组织优秀党员开展“1+1”帮扶，帮助其转变思想观念，积极参加整改。按照5%的标准，全区670名党员凭借出色的业绩和较高的群众满意度，被评为“五佳一满意党员”(即“德佳、能佳、勤佳、绩佳、廉佳和群众满意”)，268名党员因各项工作相对落后，被列为重点后进谈话对象。三是典型宣传立体化，考绩真正深入人心。大力开展党员考绩法宣传工作，特别是对考绩运行和考绩运用过程进行全公开；大力气抓好“身边的优秀党员”推选，在创先争优工作简报增设“身边的优秀党员”专栏，在当地报纸、电视和网站等媒体开辟“强组织、增活力，创先争优迎十八大”专栏，逐期对创先争优活动中涌现出来的先进典型进行集中宣传，掀起基层党员和群众创争高潮，共评选群英谱、闪光言行、创先争优先进个人等各类先进典型500多人，有效增强了党组织的凝聚力和战斗力。