龙湾开启温州模拟审批时代

　　龙湾新闻网11月6日讯 近日，总用地面积35万多平方米的温州金属现代物流中心建设项目在尚未完全取得土地的情况下，已开始与区发改、住建、环保、水利、规划、国土等部门进行对接，递交相关审批资料。该项目的审批之所以能够提前办理，得益于龙湾推行基本建设项目模拟审批模式。据悉，温州金属现代物流中心项目是《龙湾区基本建设项目模拟审批实施办法(试行)》出台后首个实施模拟审批模式的投资项目。

　　模拟审批，是指项目不具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，由特定主体或项目业主提出申请，按现行基本建设项目审批流程要求准备报批资料，各审批职能部门对报送资料进行实质性审核审查，出具模拟审批意见。当该项目达到法定审批条件后，由各审批职能部门对模拟审批意见进行补充、完善，出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。

　　据了解，办理模拟审批的项目范围包括:由政府投资的保障性住房、安置房、市政设施等公建项目。区委区政府确定的土地虽未取得，但根据市政府、区政府有关文件精神通过设置竞买条件，业主又相对明确的重点招商引资项目。区委、区政府明确的一事一议、特事特办项目。国家鼓励类、允许类外资、民资项目。其他需要特事特办的项目。

　　当天早上，区发改、住建、审管办、环保、水利、规划、国土等部门对温州金属现代物流中心建设工程建设用地地点进行现场踏勘，并让各相关审批职能部门和温州金属现代物流中心投资方一起商讨模拟审批流程各部门存在哪些问题和解决办法，切实加快了模拟审批的的速度。接下来，各相关部门将视同该主体已取得土地，提前受理并出具模拟审批文件，待项目主体取得土地并达到法定审批条件后出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。“该模式能有效帮助我们的项目早落地、早开工、早投产，我们对项目在预定时间内投产充满信心。”温州金属现代物流中心项目负责人接受采访时表示。

　　据介绍，模拟审批的实行，将解决各审批事项之间互为前置、条件交叉、相互制约的问题，项目建设业主可以同时开展所有审批事项的相关准备工作，各职能部门可以提前进入审批程序，项目审批周期将大大缩减，至少可以提前6至10个月开工。模拟审批也是提升部门服务能力，主动服务企业的重要举措，通过模拟审批前期的评审，可对项目的优劣作出评判，保证项目质量，也可防止未批先建、边批边建行为的发生。

　　既然模拟审批模式可使项目加快上马，那哪些项目可以进行模拟审批呢?区审管办工作人员介绍说，对4种情况的工程项目，即未取得土地使用权的，但主体相对明确，且拟取得的土地原则上已办理农转用手续或农转用及征收手续已上报审批的;控规调整已经规划部门审定，但市政府还未批复的;环保部门已出具项目初步审批意见的;建设资金已有初步落实意向的。

　　据了解，开展模拟审批工作是龙湾区行政审批制度改革的重要突破，龙湾区也是全市第一个实质性实施模拟审批的地区。下一步，我区还对桥北三产安置房、温州龙湾农产品物流中心的项目进行模拟审批。(陈出 崇权)