温州率先推干部出国出境公示公开 严刹公费旅游

　　这是继车改、公务接待改革后，温州在“三公”改革上的又一动作。市政府外事办副主任陈瓯平说，五项制度中，公示公开制度是率先全国的一项制度创新。

　　实行公示公开，是对干部出访年度计划、组团情况、任务执行情况进行公开。外办、台办每年初要在政府门户网站公示包括出访批次、人数等情况在内的干部出访年度计划；团组经审核批准后3日内，在出访人员单位网站和政府网站公示出访任务、人员、经费、行程等情况；回国后30日内，在出访人员单位政务公开栏或网站公布任务执行情况、成果报告和费用，并抄送同级纪委、外办(台办)备案。“实行公示公开意在借助外部力量解决内控不到位问题，以‘阳光’防治出访考察的‘异化’现象。”市纪委党风廉政室主任汪慧平说，“异化”考察主要表现为虚拟出访任务，更改行程安排，以考察学习为名行公费旅游之实，使出访变成一种职务消费或福利待遇。据了解，市纪委曾在2008年查办1批公费“出国游”，处分4人。

　　文件还规定，实行计划控制，各单位须在每年10月提出次年出访工作申请，并依据年度指标编制计划，未列入计划或超年度指标的团组不予审批；新提任的市管干部一年内不予安排，退休前不足6个月和退二线的干部不予安排，同一地区、同一部门负责人6个月内不重复出访同一国家或地区。同时，实行任务审查，要求出访单位依计划申报，并在日程安排中明确公务活动占总日程2/3以上；出访人员须有明确任务，不准“搭车”出访；由中介、旅行社联系获取的邀请函，或海外华侨个人发出的邀请都不再有效；除侨务主管部门，任何单位或个人不能以侨务工作名义或应侨团邀请出访。

　　“公示公开有利于发挥社会监督作用，倒逼干部出访考察真正取得实效。”温州大学行政管理学教授吴玉宗说，温州对“三公”的每个“公”都要求公示，完善了“三公”改革的制度性建设，这是改革的更进一步。

　　市纪委正建立领导干部廉洁从政综合信息库。今后，干部因公出访等情况除公示公开，还要报同级纪委备案，并纳入该信息库，进行实时监管。违规违纪公款出访的，出访费用由团组成员个人承担，并严追团组负责人和派出单位负责人责任。(记者：姜巽林)