瓯飞工程 再造一个温州城
温州网讯 今年以来，我市以实施“两海两改”为重点，以“破难攻坚七大行动”为载体，着力强化投资、统筹城乡、优化环境、深化改革，各项工作取得阶段性成效。值得一提的是，一批重大基础性项目取得了全新突破，其中高新技术园区升格为国家级、我国规模最大的单体围垦项目瓯飞工程获国家海洋局、省发改委审批、市域轨道交通获国家发改委正式同意……这些重大项目在温州落地，意味着温州未来的发展，将拥有天时地利之便，将突破各种瓶颈制约，步入快车道。
从今天起，将陆续推出“大建设带动大发展”系列报道，实录这些重大项目的推进，以此展示温州的信心！
国庆前夕，瓯飞一期围垦工程可行性研究报告获省发改委审批。这意味着，全国单体面积最大的围垦工程——瓯飞一期围垦工程，仅用了一年半时间就完成前期工作，迎来项目落地建设。
从瓯江之滨到飞云江畔，瓯飞一期围垦工程达13.3万亩，加上起步区龙湾二期和丁山三期7万亩，共达20.3万亩，跟市区现行建成区面积相差无几。
“瓯飞”，取“温州腾飞”之意；瓯飞，将再造一个温州城。
“瓯飞工程，其规模之大、审批之快、前期支撑性工作之规范，创造了温州乃至全国海洋围垦项目的一个先例和奇迹。”省海洋渔业局有关负责人给出了这样的评价。
突破空间掣肘的超前谋划——
最大围垦项目
应运而生
温州的许多事情，曾经都在土地这堵“墙”上“一头撞死”。
土地问题，一直是制约温州发展最大的瓶颈。“七山二水一分田”的市情，人均耕地面积不足0.3亩，使温州人饱受土地紧缺之苦。
多年来，温州人有钱，但因为缺地，温州人的钱都跑到外地投资去了，形成不了本土投资。由此导致投资不足，掣肘温州发展。
当浙江海洋经济发展成为国家战略、并将目光投向浩渺的蓝色国土，有一种尚未充分利用的战略资源令人激动：据调查，我市拥有95.39万亩的海域滩涂面积，占全省的近四分之一，是我省“十二五”期间滩涂围垦的战略布局重点。
温州，向大海要土地、要空间！
一次次审视版图、一次次实地考察、一次次研讨论证……市委市政府明确“科学围垦、生态围垦”的理念，提出实施质量生态型围垦工程，定下主基调：“能大则大，越大越好；能快则快，越快越好；能早则早，越早越好”。
在市委市政府的深入谋划之下，2010年9月，全国单体规模最大的围垦工程，在东海之滨应运而生——
摒弃零散围垦的传统做法，以集约高效的理念谋划近20万亩的土地资源，为“十三五”乃至“十四五”发展提供空间支撑。
看一期工程，规划围垦面积约13.3万亩，东临大海，西连瑞安丁山、龙湾永兴、天城、海滨等沿海围垦区，南顺飞云江北岸，北接瓯江口南岸。
既要满足当代人的需求，也不能影响后代人的发展。秉承可持续发展的理念，瓯飞工程将围堤建设与防洪、交通、旅游、景观、港口、生态、文化等诸多方面相互融合，努力实现海涂围垦由数量向质量、传统向创新、单一向综合的转变。
从瓯江走来、迈向东海，瓯飞工程承载温州的未来。
前期审批工作的超常推进——
多项“全国之最”
树立标杆
从2011年4月项目开始申报到完成前期工作，瓯飞工程，只用了短短一年半时间。
“这是全国同类项目中审批时间最短、前期支撑性工作最为规范的工程，与以往同类项目前期工作相比提前了三年半左右时间。”市水利局局长林孝悌，从事水利工作30多年，首次主持特大型水利工程建设，他用“最具挑战”来形容瓯飞工程前期工作的“超速度、高效率”。
超常规推进，源自科学论证规划。
一说围垦，人们总会想到其对环境生态影响等问题。为科学实施瓯飞工程，瓯飞工程的技术专题论证、参与研究论证科研机构和专家以及环境影响的研究课题之多，均在全国同类围垦项目中创下纪录。
有这样一组数据：一年时间里，瓯飞管委会召开不同层次、不同规模研究论证和审查审批会议102个，完成技术专题71个；邀请中国海洋大学、河海大学、省水利水电勘测设计院等26家科研单位、包括2名中国工程院院士在内的530多人次的国内知名专家学者，参加咨询、研究和论证。论证表明，瓯飞工程意义重大、面积适宜，技术可行、经济合理。
为减少工程建设对周边生态影响，瓯飞工程采用全国最新的设计理念，吸取荷兰、韩国等国外先进设计经验，第一个采用“围海不填海”的先进理念。
超常规推进，源自全市上下“咬定青山不放松”的坚定与“拧成一股绳”的干劲。
——全程谋划、协调、督促，市委市政府主要领导先后28次召开专题会议，分析研究部署瓯飞工程前期工作；12次向上级有关部门汇报、衔接工作，争取支持。市人大、市政协多次听取专题汇报，提出相关建议意见，促进项目实施。
——心往一处想、劲往一处使，市级各有关部门始终以工作一盘棋、上下一条心、服务一条龙，心手相携、协同“作战”。市海洋与渔业局承担用海审批重要职责，副局长陈海鹏当起“空中飞人”，温州、杭州、北京三地跑，一趟就是10天半个月，在整整11个月的努力下，今年9月11日，瓯飞淤涨型高涂围垦养殖用海规划，正式通过国家海洋局审批，成为全国最大也是最后一个高滩养殖用海审批。洞头、龙湾、瑞安等地，在前期论证、料场选址、政策处理等方面，出实招、出活招，创造性推进各项工作。
——勇挑重担、善打硬仗，全体参与者为工程建设倾注心血。瓯飞管委会总工林登荣，为瓯飞前期技术论证和项目审批，去年有一半以上工作日时间出差在杭州，最多一个星期杭州来回跑了3趟；规划处负责人孙新新，为了应急出差杭州，几次推迟结婚证办理时间……
“此前，国家海洋局还没有审批类似于瓯飞工程如此巨大的用海面积先例，瓯飞工程审查环节之多、力度之大、过程之艰都前所未有。”陈海鹏介绍，我市在瓯飞工程报批中所做的扎实工作，使得瓯飞工程用海规划报批技术标准，成为国家海洋局审批围填海工程的技术标杆，特别是工程海洋环境影响评价专题篇章，被国家海洋局认为是“全国最规范”。
“不管面临多少问题、不管过程多少艰难，我们始终做到不动摇、不分心、不放弃。”林孝悌感叹，正是因为超前谋划瓯飞发展、超速度推进政策处理、超常规完成前期工作，瓯飞工程在全国同类项目中创下了“温州速度”。
大投入大建设的超快起步——
聚全力
许温州一个未来
时间滴答，一秒过去，就是100多块钱。
在瓯飞管委会，每个参与工程建设的人员心中，都有这样一笔账：
到2016年前瓯飞所属工程累计投资要达600亿元，如果按照6个点的利息来算，一年利息就达36亿元，平均一天利息近千万元、1秒钟就是100多元。
算清大账，共识形成：瓯飞工程建设，只能进、不能退，只能快、不能慢，只能紧、不能缓。
按照“整体谋划，分期推进，高滩围涂，浅海促淤”的思路，瓯飞工程先行启动瓯飞一期促淤工程和瓯飞起步区龙湾二期围涂工程。
去年6月28日开工建设，瓯飞一期促淤工程实现了特大型围垦工程当年谋划、当年开工的最快速度。
高峰期时最高一天抛石达3万立方米，瓯飞起步区及促淤工程，始终大强度抛填块石。截至9月底，瓯飞工程已累计完成投资14.98亿元。促淤工程完成进度的80%，有望明年初完工。
“无论从规划、审批，还是到建设环节，瓯飞工程创新了‘转串联为并联’的工作模式，科学压缩每个环节时间空当，尽最大能力加快建设。”瓯飞管委会副主任沈林杰告诉记者。
近日夜晚8点多，当记者走进市水利局的会议室，这里灯火通明。随着瓯飞一期工可报告的获批，工程人员正研究加快初步设计计划的细化完善工作。
面向国内外招标工程代理、借全球之力助推“瓯飞”，积极创建融资平台，与国家开发银行签订200亿元的融资意向协议……温州正为加快瓯飞建设蓄积力量、强化保障。
这是温州人民的期许——
东海之滨，一场沧海变桑田的传奇：一片宜居宜游宜业的新陆地，将在大海中逐渐形成。未来这片土地，将成为海西北温州大都市生态功能区，承托起温州人民“三生融合·幸福温州”的美好希望。（记者：陈蜜 王丹容）
