陈德荣：温州像“千层饼” 农村和城市一层夹一层

　　市委副书记、市长陈金彪主持会议。市领导陈笑华、包哲东、王昌荣、吴开锋、王立彤、任玉明、王祖焕等参加会议。

　　统筹城乡工作取得明显成效，但各地工作进展不一

　　近两年，我市扎实推进统筹城乡综合配套改革，统筹城乡工作取得了明显成效。今年1至9月，全市农房改造集聚率达到4.4%，股改和地改完成率分别达92.7%和94.3%， 5406个村已整合成为789个城乡社区，社区组织框架基本形成。

　　陈德荣充分肯定我市这两年城乡统筹工作，并逐一指出当前工作中存在的问题。针对各地工作进展不一问题，他说：“这些问题表现的是工作，反映的是思想认识。有的地方工作推进速度不快、质量不高，说到底是没有真正把农房改造集聚作为统筹城乡的关键点来抓，没有真正把统筹城乡作为转型发展和现代化建设的基础性工作来抓。统筹城乡涉及面广、推进难度大，必须有敢于担当的精神和破难攻坚的气魄，艰苦细致地做好工作。”

　　“温州像‘千层饼’，农村和城市是一层夹一层”

　　针对温州城市化不彻底的问题，陈德荣说：“温州具有建设大都市的人口规模、区位条件、地理环境等优势，但也存在着布局分散、半城市化问题突出等问题。由于城市化不彻底，这座城市就像‘千层饼’，农村和城市是一层夹一层的。”他指出，城市是经济社会发展的基础性平台，是高端要素集聚的平台，也是区域竞争力的最核心的体现。近年来温州发展不快的主要原因是投入不足，投入不足的主要原因是环境不佳。这两年，我们着力优化发展硬环境、软环境和形象环境，取得了一定成效。但要解决环境建设的最本质问题，必须从体制机制入手解决城市化滞后的问题，必须通过统筹城乡来推进城市化，以城市化推进“1650”网络型组团式现代化大都市建设，打造高端城市平台。

　　温州工业化领先于城市化，要把城市化“短腿”补上

　　陈德荣指出，工业化和城市化是现代化的两个“轮子”。改革开放30多年来，温州工业化领先于城市化，城市化相对滞后。加快推进城市化、把城市化“短腿”补上，既为产业转型升级、加快工业化提高平台支撑，也为经济社会发展提供动力支撑。他分析道，目前三个农村人口的收入消费水平只相当于一个城市人口。加快推进城市化，让农民转化为市民，进城入镇安居乐业，不仅可以提高农民生活水平，还会带来巨大的内需、城市建设需求以及服务业消费的规模效益。城市化是激发投资和内需、优化城市环境、提高百姓生活品质的主要推动力，是加快转型发展的必由之路。各级党委政府要进一步深入认识，加快推进统筹城乡综合改革步伐，彻底打破城乡二元结构，实现农民生产和生活方式的非农化，以城市化推进经济社会转型发展。

　　重点抓好六方面工作，加快推进统筹城乡综合改革步伐

　　陈德荣强调，加快推进统筹城乡综合改革步伐，重点要抓好六方面工作。一要深化“三分三改”。要抓好股改地改扫尾，确保年内基本完成任务；推进农村产权流转，搭建市县镇村四级平台，推进资产和土地规模流转；抓紧启动户籍制度改革，年底启动户改工作。二要加快城镇保障房建设，强化规划引导，完善政策方案，创新建设模式，加快城中村改造，强化要素供给保障，把最好的地块用于农民建房，为农民建设最高品质的房子。三要做大做强中心镇和功能区产业集聚区建设，加快产业平台建设，全力开展招商引资，积极培育现代服务业，推进产业转型升级，让农民进镇入城安居乐业。四要加快建立现代农业发展体系，大力发展现代都市农业，深化农村金融体制改革，构建现代农业服务体系。五要大力创建幸福社区，明确社区建设标准，完善社区治理结构，强化社区配套功能。六要全面改善城乡环境，掀起强大的拆违声势，加强农村生态建设，加强民俗文化传承保护。他强调，各级各部门要进一步强化责任意识，改善政策策略，完善考核体系，抓紧谋划明年，加大宣传力度，凝聚加快统筹城乡的共识和合力。（记者：王丹容）