五年整治流动摊贩少了 中心城区上百个乱点消失
▲火车站铁道大厦、金州大厦前的人行道，曾经的流动摊贩不见了。金鱼摄
▶去年3月11日，记者摄于同一地点。(资料图)
编者按：以鹿城区为中心的温州主城区，曾经的“脏乱差”画面让人抹之不去。近年来，随着有关部门对温州主城区公共环境的治理和维护力度加大，城市环境焕然一新、流动摊贩梳理整合、违章建筑大力拆除、车辆街头违停得到遏制……这些，都让市民体会到了城区新变化。这两年，市民在逛街或行车时不经意间发现，身边的流动摊贩比以前少了，换来的是路面的整洁和通行的顺畅。记者陈佳寅金俊
过去
摊贩乱象历历在目
熙熙攘攘的火车站周边，肮脏混乱的五马街路面，进退为难的附一医门口……提起流动摊贩，这些往日的场景就浮现在市民脑海里。
作为城市地标的五马街，曾经一到晚上就成了摊贩和乞丐的天地，范围还辐射到整个五马商圈。上千流动摊贩聚集于此，并且还形成帮派，不仅不服从城管人员的管理，还常有暴力抗法事件发生。“五马街成了丐帮的秀场，谢池巷狂按喇叭也开不出道，公园门口跟菜场一样！”谢池商城住户杜女士一口气举出好几种乱象。
“火车站”也曾是典型的治理难点。最“繁华”时，噪音和油烟从傍晚弥漫至深夜，公共设施被毁，住户生活被扰，次日凌晨则留下一地狼藉。摊贩当街经营的肆无忌惮，也“传染”了沿街店铺堂而皇之地把商品摆到公共区域，两者一起将道路占得满满当当。金州大厦一楼建设银行温州牛山分理处主任姜峰见证了这一带的“盛况”：“太乱了，治安极差，管了很多次都管不好。”
现状
主干道不见摊贩踪影
面对如此乱象，城市管理部门在早年的“屡战屡败”之后，终于摸索出了应对办法。
2008年，“五马商圈禁摊令”下达，堵住了流动摊贩涌入的关口。随之以五马商圈为模板，当时的市城市管理与行政执法局鹿城一分局又进一步扩散范围，配以堵疏结合，一步一阵营，让集聚的流动摊贩退出主城区主干道。
现在，街心公园后面的飞霞桥每到晚上就热闹非凡。这个原先流动摊贩们极不情愿地被疏导而来的夜市如今已是小有名气，甚至有人大老远打车来解馋。“光顾的时候觉得小摊又方便又廉价，不光顾的时候觉得他们又阻碍交通又影响环境。”食客吴先生的话，恐怕代表了很多市民对流动摊贩“又爱又恨”的想法。平衡两种纠结的折中方案——设置疏导点，不失为同时满足摊贩生存需求、市民生活需求和市容有序需求的好办法。
而火车站周边的人行道，如今也不见了摊贩的身影，沿街店铺也收起了占道的“霸气”，自觉把地盘缩到了店门以内。去年，城管与执法部门与多方合力，对该区域集中整治。“没想到，这次能管得这么彻底持久。”银行门口清净了，姜峰和他的同事们自然高兴。
未来
合力共建才能长效
经过五年整治，中心城区三十几个农贸市场周边的摊贩无序状态得到了遏制，上百个乱点逐一消失。最后一个官方确定的“乱点”——高田路摊贩聚集点今天也将开始整治。
据鹿城区城管与执法局执法监督科科长叶建文介绍，该区对流动摊贩的严控已经扩展至“东至黎明，西至双屿，南至火车站，北至瓯江”范围内的各条主干道。叶建文与流动摊贩打了25年的交道。“从当初85%的人员投入‘游击战’，到现在12.5%的人负责管控摊贩(这部分人还担负其他任务)，‘城管’轻松了，效果却更好了。”
这种进步，不仅仅是城管一方面的努力。在前年开始的机构体制改革中，公安、街道也参与到这一块工作中来，承担自己的功能和职责；各公共或私营场所意识到摊贩得到管控后对自己的好处，也主动出人出力，协助城管维护周边秩序；飞霞桥疏导点还诞生过一个新生事物——“温州市民民商务服务有限公司”，这个摊贩主动抱团建立的公司，主要业务就是为摊贩提供服务，协助、配合执法部门进行规范管理。类似于这样多方齐心共建的操作，在未来流动摊贩管理工作中，还会出现更多尝试。
“‘天下无摊’曾经是城管队员的理想，而如今，这种提法应该略做些修正，‘管好天下所有的摊’，才更符合‘以民为本’的‘和谐城管’思路。”鹿城区城管与执法局局长姜益祥如是说。
