蓄势待发潜龙出海 龙湾打造新一轮腾飞“龙头”
东海。
龙湾，像一颗璀璨的明珠，镶嵌在东海之滨。
进入“十二五”，温州市委、市政府高度重视温州城市东部的发展，做出了城市功能重组、构建1650大都市格局的战略决策。龙湾作为温州1650大都市主中心、航空大都市核心区和
“两海两改”主阵地，已然抢占温州新一轮发展的制高点，成为温州新一轮腾飞的“龙头”。
今日的龙湾，像一条蓄势待发的巨龙，势将“潜龙出海”、“龙舞九天”，全力引领新一轮大发展的热潮，书写新的辉煌。
优势汇聚，绘就美好蓝图
随着温州从滨江时代阔步迈向滨海时代，温州城市向东看的趋势已经不可动摇。龙湾汇聚了大平台、大交通、大空间等诸多有利条件，战略地位愈发重要，区位优势更加凸显，发展前景十分广阔。
功能集成优势，为龙湾腾飞赢得先机。2011年，市委、市政府将温州城市东部从北到南依次划分为高新技术产业开发区、龙湾中心区、空港新区、瓯江口新区和温州经济技术开发区等
五大功能区。龙湾作为温州城市东部的重要组成部分，五大功能区资源互补、特色凸显，形成了差异化投资和错位发展的大平台，为龙湾转型发展提供了广阔平台。
立体交通优势，为龙湾腾飞插上翅膀。龙湾区内现有民航永强机场、温州港龙湾万吨码头、金温铁路货运站，甬台温高速公路横穿境内，机场大道、瓯海大道贯穿东西。特别是市域铁路S1线、温州东部综合交通枢纽、甬台温高速复线等重大交通项目陆续开工，永强机场上升为国家一级口岸，开通对台直航点，使龙湾有条件打造成为连接长三角与海西区、辐射浙南闽北的重要交通枢纽。
另外，龙湾拥有60多公里长的海岸线，占据得天独厚的空间拓展优势。这里滩涂资源丰富，可开发利用价值高，已经启动实施的全国单体面积最大的占地42万亩的瓯飞围涂工程，龙湾就占了48%，城市拓展、产业集聚空间广阔。
“在城市化的推进过程，龙湾借助腹地优势注重取长补短。如今，在城市化的基础条件业已成型的前提下，如何合理‘填空’，是龙湾下一步发展的重要课题。”在龙湾区委书记陈玲
玲看来，当前龙湾正处于发展的紧要关头，必须明确自身定位，以功能重组为契机，全域优化城市空间布局，依托海洋高点起步，立足海西构筑平台，抢占“两海两改”的历史性机遇，努力成为温州城市东部的新坐标。
面对前所未有的发展契机，在该区第七次党代会上，龙湾区委、区政府审时度势，提出了加快建设“三生融合,幸福龙湾”的战略目标和打造实力龙湾、资本龙湾、创新龙湾、宜居龙湾、人文龙湾、和谐龙湾等“六个龙湾”的具体目标，描绘了振奋人心的宏伟蓝图。
六城联创，打造宜居环境
曾经废弃的闲置地，如今绿树错落，花草丛生；城市中心，休闲公园像雨后春笋般点缀着百姓的生活……“现在，走在路上，绿色扑面而来，城市小公园多了，街道整洁靓丽了。”龙湾区市民任笑民切身感受到身边的变化。
龙湾区坚持从改善视觉环境和提升城市管理水平入手，全方位塑造温州“东大门”形象。按照“三生融合”的要求，深入推进“六城联创”，坚持经济基础设施与社会基础设施并重、生态与文化并重，全面提升城市形象和品位。该区狠抓“违必拆、六先拆”、“两拆两绿”和“祛疤栽花”等工作，河泥荡文化公园、钟秀园一期等综合性公园和一批村级小游园建成开放，黄石山,中国姿态雕塑公园、茅竹岭公园年内实现对外开放。以“绿满龙湾”为目标，大力开展绿化造林活动，重点打造以大罗山为绿心、城区绿地公园为绿片、城市主干道为绿轴的生态绿地体系，
大幅增加城区绿量。加快推进城市亮化，实施“不夜龙湾游”提升计划，以塘河、主干道和城市中心区等区域为重点，倾力打造具有现代气息和龙湾特色的城市人文夜景。
五年来，龙湾新建公园绿地面积97.6376公顷，是上一个五年的3.7倍。在城市绿道网建设和重点绿地改造提升方面，去冬今春新增绿地276公顷，人均公园绿地面积达12.27平方米，确保今冬明春新增绿地面积(含改造提升绿地)698.5公顷，基本具备国家园林城市、森林城市验收条件。整治违法建筑，实施“和谐拆违周”等活动，截止目前，拆除违法建筑面积110.88万平方米，超额完成全年违章建筑拆除任务。此外，健全洁化工作长效机制，扎实推进城市旅游化改造和夜景亮化工作。
到2016年，龙湾计划建成区绿化覆盖率达到36%以上，建成区人均公园绿地面积达到18平方米，环境空气质量优良率、城市污水集中处理率均达到95%以上，逐步提高城市的宜居指数。
强力投入，完善配套功能
温州机场T2航站楼、市域铁路S1线等现代交通设施开工建设，万达广场一期即将开业，一批总部楼宇加快建设，温州滨海大酒店成为龙湾区首家国家五星级旅游饭店……一大批项目的落成，是龙湾城市化进程加速的见证。
龙湾建区时间短，基础条件差，历史欠债多，虽说是一个城区，但实际上还是一个地道的农村，没有像样的城市道路和基础配套，区政府所在地街道几乎承载着一个城市的功能容量，有区无城现象明显。
这是昔日龙湾留给我们的印象，而这一切都在发生翻天覆地的变化。为加速确立城区形象，龙湾区委、区政府把城市建设作为重中之重的大事摆上重要议事日程，拉大框架，加快建设，完善配套，基础设施不断完善，人气商机不断集聚，城市形象焕然一新。该区坚持以中心区建设为龙头，将城市中心区从2.55平方公里拓展到14.58平方公里继而到71平方公里，截止目前，中心区累计完成投资215亿元。全面对接温州“1650”大都市战略，促进经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划“三规融合”，基本实现区域控规全覆盖。全面推进城市道路、供水、供气、电网、防洪等配套设施建设，瓯海大道龙湾段、南洋大道等一批道路和区行政管理中心、文化中心等项目建成投用。五年来，龙湾累计完成省市重点工程投资56.8亿元、区本级114.9亿元。“十二五”的温州，多项重大基础设施布局东部、落户龙湾。开工建设的温州机场T2航站楼，宣告着永强机场已向4E级国际机场大步进军，市域铁路S1线，昭示着温州市民交通方式的崭新开端。万达温州东部首个城市综合体，万科、绿城两大高端商住地产、一大批精品居住楼盘相互组合映衬，温州新奥体、附二医、市委党校等大批市级大体量项目纷纷进驻，崇高百货、邮政物流等项目落户空港新区，为龙湾吹响了投资建设冲锋号。
今年1—8月，龙湾区本级完成固定资产投资124.99亿元，同比增长65.7%，投资率达66.9%，连续7个月排名得分居全市第一。根据规划，未来五年，龙湾计划实施重大项目107项，完成投资640亿元以上，着力构筑与经济社会发展相适应的基础设施体系。2012年作为“十二五”的重要之年，今年该区区本级安排重点建设实施项目61项，计划投资44.655亿元。其中，市域铁路S1线、永强机场T2航站楼、甬台温高速复线龙湾段、77省道延伸线龙湾段、瓯江南口大桥及接线工程加快推进，江滨路龙湾段、曹龙大道、塘永公路永梅段道路及立面整治、飞云江三桥接线龙湾段主体工程全面建成，龙湾城市的支撑功能、辐射能级将明显提升。
先行先试，凸显金改特色
龙湾民间资本殷实，金融要素集聚，金融体系健全。34家金融机构，84家新型金融组织布点全区，民资管理服务试点启动，3家小额贷款公司开业运营，全市首家股权投资公司应运而生，催生了独具温州特色的总部经济，创成了中国金融生态区，夺取了温州唯一的省级金融创新示范区名片，“资本龙湾”框架跃然成型。特别是高新区于今年8月19日获国务院批准，升格为国家级，这是温州继金融综合改革试验区之后获得的又一张顶级金名片，为龙湾科技和金融结合提供了“国字号”平台。
作为温州的“工业大区”和“科技强区”，龙湾实施“金改”的主要目的，在于引金融之水、浇实体之田。为此，该区确立“以发展民间金融和股权投资等多元化投融资体系为主，打造科技金融特色城”的功能定位，把资金引入到战略性新兴产业和高新技术产业中来，把科技优势、金融优势转化为经济优势，形成企业、金融机构和社会共赢的良好局面，走出一条具有区域特色的科技金融融合发展之路。
在高新区规划建设科技金融创新园，促进科技与金融深度融合，为企业发展提供核心动力；在城市中心区规划建设科技金融服务中心，搭建多元化金融创新及管理平台，为金融发展提供全方位服务；在空港新区规划建设科技金融产业基地，承接科技与金融实体项目落地，为创新成果提供发展空间……龙湾通过搭建差异化科技金融平台，集科技创新、金融服务和产业发展为一体，推动科技与金融两大要素的深度融合、交相辉映，促进实体经济与科技金融互为支撑、相得益彰。
同时，培育多层面科技金融机构，为企业提供贴心服务。组建龙湾农村合作银行科技支行，重点服务处于初创期及成长初期具有高成长、高技术特点的科技型企业，是温州市首家科技支行；筹建科技小额贷款公司，争取年底前正式成立，主要为龙湾区科技型企业提供融资服务，有望成为全省首家科技小额贷款公司；成立龙湾高新科技合作社，现已有30家成员单位，是全省首家科技金融合作社。
在全市首创科技贴息贷款支持科技成果产业化、首签中小企业私募债第一单、首推支持科技研发活动的科技保险产品……这一系列创新举措，旨在为高新技术企业量身定做金融产品，促进科技成果产业化。据悉，该区率先设立“科技金融发展基金”，每年安排5000万元用于科技金融创新工作，每年投入3000万元建立科技型小微企业创新引导基金。
在全力推进科技金融结合工作的同时，该区将着力创新地方金融组织体系，启动龙湾农村合作银行股改筹建工作，并加快开展民间资本管理服务公司和股权投资业的试点，探索组建地方性(金融)控股集团。而在地方监管层面，龙湾成立地方金融监管中心，建立民间融资登记备案制度和金融业综合统计制度，制定加强各类融资性中介机构管理意见，坚决取缔非法金融机构和非法金融活动，实现金融活动的阳光化和规范化。
改善民生，提升幸福指数
加快教育均衡优质发展，在全市率先实现了省级教育强镇全覆盖，义务教育阶段实现“零择校”就近免试入学；积极推进医疗卫生体制改革，健全城乡居民社会保障体系，社会养老和医疗保障制度实现全覆盖；加快区博物馆、龙舟基地、龙舟文化主题公园等项目建设，群众文化生活更加丰富；连续三年成功创建“平安大区”，群众安全感不断提升……改善和发展民生，是所有工作的出发点和落脚点。
近几年，龙湾每年区财政在民生方面的投入都占全年财政总支出的70%以上，投入民生事业的预算内资金逐年递增，每年梳理一批群众关注度高、反映较为强烈的民生问题，列入“十大惠民实事”，集中精力、倾斜财力，全力以赴加以解决。改善民生的力度不断加大，群众生活的幸福指数也得以逐步提升。
以城乡统筹综合改革为契机，把农村变成社区，引导农民变成市民，让老百姓共享社会发展成果。今年以来，已开工保障性住房项目11个，开工建设面积42.25万平方米，累计新增农房改造集聚率4.32%。目前，龙湾农村新社区已实现区域全覆盖，将与群众日常生产、生活相关的部门、街道100项服务审批事项进行了“下授”，将行政村30多项事项进行“集中”，依托社区“五大中心”，全面推行“四式”特色服务，最大限度地满足基层群众多样化的服务需求。对如家电维修、管道疏通、孤寡老人照料、网上订票等群众日常居家生活等采取“日常保姆式”服务；对社会事务类事项如外来人员服务、综治服务等七大类服务采取“政务超市式”服务；对涉及群众生产性的如土地、房管、卫生、供电、水务等则采取“流动现场办公式”服务；对银行、邮政、培训等商业性服务则采取“合作互助式”服务，真正让老百姓享受到市民生活的快捷和便利。
打造“15分钟文化圈”、20分钟服务圈、400平方米文体活动中心……下一步，龙湾将全力保障社会事业投入，加速推进区图书馆、永强中学迁建等重点民生项目，创建省级义务教育均衡发展达标区。积极发展民办综合性医院，深入开展全民健身活动，启动社会养老服务中心建设，真正让老百姓的安全感、富足感、认同感、公平感、成就感有较大提升。
