“搭平台 暖服务”龙湾探索社区居家养老新模式
龙湾新闻网讯 据第六次人口普查数据，今年功能区各街道托管后，龙湾区共涉6个街道，户籍人口约为22.2089万人，其中60岁以上为老年人约为2.9738万人，占户籍总人口的13.39 %。全区人口老龄化呈现出快速递增、未富先老、空巢老人多、高龄化趋势明显等问题。近年来，龙湾区社会养老服务体系建设工作以科学发展观为指导，以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”为原则，不断加大力度和投入，坚持思路方法创新，通过“搭平台，暖服务”多措并举有效地探索出一条居家养老服务建设新模式，初步打赢社区居家养老攻坚战。
一、抢占资源，学习先进，构架社区居家养老服务网络。
为推进现代化社区养老服务模式建设，龙湾区以“1650”大都市发展格局、农房集聚改造和以“转并联”为主的村级组织设置改革、“社区规范化建设”为契机，全面构架“第三级养老服务管理系统和服务网络”——社区居家养老服务照料中心。一是抢占资源。抢占闲置的医院、学校、村(居)办公楼、企业以及各类活动中心等社区公共资源。二是整合资源。充分利用原有农村“星光老年之家”、社区已建的居家养老服务站场所，同时整合社区计生、康复、文体等中心资源，提升完善社区养老服务功能。三是纳入规划。把社区居家养老服务照料中心(托老室、日间照料室)纳入农村新社区规范化建设的“五大中心”，让“第三级管理网络”创建工作搭上社区建设“轻轨”。四是考察先进。先后组织社区负责人多次考察宁波总浦桥、白云山和鹿城青园等养老工作先进社区，帮助街道养老专干及社区书记转变观念，树立新型养老理念。同时，依据市民政局统一的VIS养老系统标识，创设龙湾区社区居家养老服务照料中心创建模版系统，指导社区规范化创建。五是倒逼进度。根据年度任务，制订“一汇报、两督查、三指导”机制，即每月月底要求社区上报养老功能规划及创建进度情况、月初和中旬分两次下社区督查进度，采取区养老指导中心抓进度、街道养老专干抓规范、社区抓五大中心统筹等措施，督促指导各社区开展创建工作。目前，全区26个社区已有16家落实场地并开工建设。
二、强基固垒，多方合作，出台政策保障促运行。
创建社区居家养老服务照料中心是一个新事务、新项目，面临机制不顺、制度不全、基础薄弱、资金相对匮乏等实际情况，龙湾区攻坚克难、不断创新系统工作方法，探索居家养老模式运行方案保长效运行。一是完善平台、畅通服务渠道。继续推广电信“990”一键通服务平台，组织街道、电信、社区等单位对整个社区服务业进行摸底调查，以“距离短，反应快，资质高，价格低，有保障”为原则，与有营业执照且有良好信誉的各服务门店签订供货协议，不断拓展新领域、新内容。完善供应商服务队伍网络，同时实行定期服务“满意度”回访机制，对服务较差的商家进行更换，保障服务渠道畅通。二是沟通合作、引进涉老企业。多次与温州国瑞养老公司等民办老涉企业沟通，牵线搭桥，使该企业成功与我区海滨街道签订合作协议，承担该街道宁城社区居家养老服务照料中心的专业化打造，引入和利用其背后资源为龙湾区居家养老服务工作引进社会力量“试水”。三是开展培训、组建养老队伍。今年先后组织区、街道、社区人员参加市养老管理员培训和中、高级护理员培训，并通过鉴定取得资格证书，夯实养老工作队伍基础。四是制订政策、健全养老制度。先后草拟《龙湾区人民政府关于加快完善社会养老服务体系建设的意见》及《龙湾区居家养老服务工作实施方案(试行)》、《龙湾区居家养老服务需求评估办法(试行)》、《龙湾区居家养老服务标准(试行)》、《龙湾区居家养老服务规范(试行)》、《龙湾区社区居家养老服务照料中心建设标准(试行)》、《龙湾区养老机构服务标准(试行)》等6个相关政策，明确我区养老服务体系建设系列政策，目前已进入征求意见，近期将全部出台。
三、探索机制，引导力量，开展系列服务“暖夕阳”。
坚持政府引导，鼓励社会参与，整合社会资源，不断探索养老服务机制，开展系列关爱老年人活动和措施，提升老年人居家养老幸福感。一是探索低保人员为老人提供公益服务。8月份组织动员登记在册有劳动能力的低保对象到普门村星光老年之家等养老场所开展卫生打扫等养老公益性社会服务活动。今后将继续探索免费就业培训，优先安排就业岗位机制，发挥低保对象资源参与养老公益服务的积极性，缓解养老队伍不足压力。同时大力宣传提倡开展“银龄互助”“睦邻互助”等社区养老服务理念，转变群众观念，营造和谐养老氛围。二是引导社会力量“给力”养老事业。引导社会力量参与到养老服务工作中来，同时鼓励社会养老公益慈善事业的发展。目前龙湾区自发组织且具规模并取得民非(工商)登记的养老企业2家，其中“状元亭” 每天为社会老年人提供免费早餐服务；永中街道“素食馆”为高龄老人提供全天侯免费用餐服务。此外，蒲州街道上江村老人协会组织重开具有500年历史的“茶堂院”免费提供伏茶等等，都取得了良好得社会反应。三是开展关爱老人健康体检活动。加强与电信“990居家养老信息中心”合作，邀请卫生院为“990”服务对象在蒲江社区开展“健康在行动” 免费健康体检活动，采集并建立老年人健康信息档案，开展针对性服务，完善“990”居家养老中心应急机制。四是调整发放高龄老人补贴。今年调整90岁以上高龄老人生活补贴，其中90岁以上调整为100元/月；100岁以上调整为500元/月，累计发放金额72.3750万元，受惠623位老人。五是开展评估购买政府服务补贴。近期对低保及“低保边缘”户中60周岁以上失能、半失能的老人进行评估，符合对象的老人将免费获得 “990”多功能呼叫手机一部，并免费享有10元/月的手机资费和600分钟/月的老年人虚拟网服务。（龙湾民政局）
[编辑: 张漫韵]
关键词：龙湾 社区 居家 养老
