广东顺德明年新提副科以上官员将公布家庭财产

　　顺德综合改革规划纲要明确“大部制—小政府—大社会”改革路径

　　新晋副科以上干部先“晒”财产

　　明年起，凡拟新提拔为副科级以上干部，一律须先接受审计调查，并向公众公开家庭财产等信息。2014年起新招公务员一律实行聘任制，在区和每个镇街试行一定比例的人大代表和政协委员专职化，实行聘用制和任期制、事业单位取消行政级别推行全员聘用制……从昨日起，《顺德区构建小政府大社会综合改革规划纲要(2012—2015年)》(下称规划纲要)正式面向社会公开征求意见。规划纲要指出，今后二至三年，顺德区将延循“大部制—小政府—大社会”的改革路径，加快构建适应社会主义市场经济体制的公共治理和服务架构。

　　记者留意到，此次公布的规划纲要共计32条，除了深化原有行政审批制度改革、社会体制改革和农村综合改革三大改革外，顺德还提出以财政、人事、监督等专门领域改革为重点，突出改革制度配套和权力的监督约束，增强改革的整体性和协调性；以民主法治建设为保障，突出理顺效率和公平关系，促进竞争机会平等、基本公共服务均等和社会参与公平；以构建改革激励和问责机制为抓手，突出确保改革各项措施到位。顺德希望通过改革，切实解决公共权力不恰当干预市场和社会资源配置问题，推进市场充分自由竞争和社会充分自律自治，加快建立公共治理和社会服务新模式。

　　后年起新招公务员一律聘任

　　针对大部制改革之后出现的人事压力问题，顺德提出将完善公务员聘任制，扩大聘任制公务员招录比例，促进政府与市场、社会之间的人才流动。

　　据悉，从2014年起新招公务员一律实行聘任制。同时该区将畅通聘任制公务员和事业单位、法定机构工作人员之间的交流渠道，探索公务员职业年金制度，建立与市场接轨的离职(退休)保障机制，并试点区属部门和镇街领导岗位聘任制和任期制，吸纳社会精英人士参与政府公共管理。

　　为密切公务员队伍与社会的联系，顺德将采取“编岗分离”等办法，定期选派区直部门干部作为局长助理到社区服务平台或基金会锻炼，配套建立社区补贴和有社区工作经历人员优先提拔制度，同时探索领导人员固定时间和地点接见居民制度，全面建立楼栋长制度，鼓励公务员担任社区发展顾问。

　　值得关注的是，规划纲要提出将建立拟提拔重用干部管理规定，从2013年1月1日起，凡拟新提拔为副科级以上干部，一律须先接受审计调查，并向公众公开家庭财产等信息。同时，该区也将选择区属部门、镇街试点以岗定级定薪和离岗免职免级制，探索建立职务、职级、薪级相对分离的制度，构建公职人员能上能下、能进能出的新陈代谢机制。

　　人大代表政协委员专职化

　　顺德综合改革提出，要推动人大和政协功能制度化和权力行使程序化建设，充分发挥人大、政协制度功能。

　　根据规划，顺德将探索在区和每个镇街试行一定比例的人大代表和政协委员专职化，实行聘用制和任期制，向划定区域的选民负责，建立人大代表和政协委员与当地居民的日常联系，发挥其在维护社会稳定、建设幸福和谐顺德中的重要作用。

　　在这个过程中，顺德将拓宽人大代表、政协委员知情问政和参与社会建设的渠道，实行人大代表建议和政协提案及回复意见的全公开。

　　记者了解到，顺德将完善人大和政协讨论(协商)决定全区政治、经济、文化、社会的重大事项具体办法，制定人大及其常委会讨论决定重大事项目录，健全政治协商规程，明确党委政府与人大、政协的权力界限。

　　成立公共政策法律审查委

　　顺德综合改革非常强调法治的作用。规划纲要提出，将全面清理行政机关政策性文件，强化政策性文件出台的程序控制和监督，建立以人大审查并以决定出台区重大政策性文件的机制，贯彻党委决策、人大决定、部门执行的法治理念。

　　为此，顺德还将成立公共政策法律审查委员会，吸纳法律专业人员参与政府政策合法性审查工作。推行行政执法流程网上管理，成立独立的区执法监督委员会，定期抽查行政执法部门的执法质量，并向社会公开，倒逼行政执法水平提升。