十六大以来民生发展回顾:就业优先劳动者各得其所

    想创业能创业，谱写就业自强曲

　　就业是个大课题。政府促进就业的责任要强化，但政府不可能为几亿劳动力提供现成的饭碗，比起“安排就业”，“激发创业”更重要，也就是要让老百姓自己“造饭碗”。

　　“造饭碗”不容易。即使是最不起眼的小生意，也要面对筹集资金、选择场所、注册招工等……全是新东西。小企业张罗起来，还得想着怎么坚持下去。“造饭碗”，政府要营造一个鼓励创业、适于创业的良好环境。

　　要让百姓“想创业”。

　　如何使普通人拥有创业的热情？过去10年，我国大力拓宽允许个人创业的领域，不断降低申办企业的门槛，简化开业手续，使自主创业的气氛越来越浓厚。如何使普通人对创业有信心？各地清理乱收费，给创业者提供种种政策优惠，越来越多人鼓起创业的勇气。

　　2009年，我国启动创建国家级创业型城市工程。目前，85个创业型城市的创业成功人数累计已超过1000万人，每万名经济活动人口中的创业者数量从2008年的130人增加到目前的168人。

　　要让老百姓“能创业”。

　　创业缺经验怎么办？在浙江杭州，帮助大学生创业的“导师带徒”计划备受欢迎。王志雄是浙江科技学院的学生，毕业当年以结对的方式拜当地企业家为师，创办了属于自己的企业。“让所有想创业的人都能得到指导和培训”，近年来，我国广泛推广创业培训，为大量有创业愿望的劳动者解决了经验不足的难题。

　　创业资金哪里来？小额担保贷款政策在各地全面实施，政策操作性越来越强，配套优惠越来越多，申请手续越来越简便，发挥了“及时雨”作用。符合条件的创业者，许多能在提出申请后一个月内拿到贷款。

　　创业场所怎么找？如何找到一个方便、房租又可承受的经营场地，对手上没多少启动资金的创业者很重要。各地普遍建立创业孵化机构，有效解决了创业所需的场地、基础设施、人才配套等问题，降低了创业成本。

　　创业引领就业，一批批有勇气有能力的劳动者迈上创业之路，吸纳更多人就业，谱写了一首首自强曲。

　　人民安居乐业，国家方能长治久安。

　　“在世界上人口最多的发展中国家，实现就业规模持续扩大和就业形势持续稳定，是中国就业史上的辉煌篇章，充分体现了社会主义制度的巨大优越性”——最近召开的全国就业创业工作表彰大会回顾10年历程，让我们对来之不易的成果倍加珍惜。

　　“实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力实现社会就业更加充分”——胡锦涛总书记的这番话语，是中国共产党“以人为本”的殷殷挂念，是“发展成果由人民共享”的庄重承诺，更让我们对未来充满信心。
    记者 白天亮