陈玲玲同志在龙湾区创建省文明城区“百日攻坚”动员会议上的讲话
（2011年8月5日）
今天，区委、区政府在这里召开全区创建省文明城区“百日攻坚”动员会议，主要目的是动员全区广大干部群众迅速行动起来，只争朝夕、奋战百日，全力以赴打好创建省文明城区攻坚战，确保年内创成省文明城区。区委、区政府对创建工作高度重视，针对省文明办调研组反馈的意见，区委常委会进行了专门研究部署。今天会上下发了《关于争创省文明城区的实施意见》等三个材料，希望各街道、各部门、各村居（社区）认真对照，抓好落实。等一会，区文明创建领导小组还要与各街道签订创建责任书，4家单位还将作表态发言。下面，我就创建“百日攻坚”活动讲三点意见：
一、统一思想，深化认识，切实增强开展“百日攻坚”活动的紧迫感和责任感
创建省文明城区是区委、区政府既定的目标，更是全区广大干部群众的迫切愿望，事关龙湾发展大局，事关龙湾城区形象，事关人民群众根本利益。当前，这项工作正处于临考前的集中攻坚阶段，到了创建成功与否的关键时期，我们每一位党员干部、每一位有责任心的龙湾人，都必须要清醒认识、坚定信念。
（一）开展“百日攻坚”，是服务全市文明创建大局的具体行动。从我市创建全国文明城市的形势来看，争创全国文明城市，是我市“六城联创”的龙头。如果龙头抬不起来，就会直接影响到其它“五城”的创建。通过近年来的努力，我市今年已获得“申报创建全国文明城市提名奖”，这是创成全国文明城市的一个良好开端。我区作为温州三大主城区之一，理应首当其冲，主动承担和履行职责，服从和服务于全市创建大局，以创成省文明城区来助推我市实现创成全国文明城市的目标。从县(市、区)创建省文明城区的形势来看，截止目前，全省90个县（市、区）中只有6个未创成省文明城区，其中我市就有三个，分别是龙湾、永嘉、苍南。因为绝大多数县（市、区）都已完成创建目标，今年将是全省开展省文明城区创建的最后一年，以后就不再接受申报。永嘉由于被“一票否决”失去了申报资格，温州只剩龙湾和苍南在申报创建，所以我们无论如何也必须赶上这趟“末班车”，绝不能拖全市乃至全省的后腿。从城市发展竞争的态势来看，地区之间的竞争已经不仅仅是规模的竞争、经济的竞争，更是环境的竞争、文明的竞争。市委、市政府近期提出“学赶杭甬，比追青厦”的口号，其中青岛、厦门早在2005年就获得了全国文明城市荣誉称号。这些城市发展的成功经验告诉我们，发展环境越好、文明程度越高，城市就越具有竞争力和吸引力，就能吸引更多的项目、资金和人才等高端要素的集聚。实现这个目标，我们责无旁贷，必须加大文明创建力度，为全市增强城市竞争力作出应有贡献。因此，我们开展“百日攻坚”，就是要从全市大局出发，以超常的决心、超强的举措、超强的力度，奋力冲刺，抓紧做好各项迎检准备工作，确保顺利通过11月份省文明城区考核验收。
（二）开展“百日攻坚”，是加快推进龙湾转型发展的客观要求。加快推进转型发展，创成省文明城区、提升文明水平是决定因素之一。近年来，我区各项建设扎实推进，但与转型发展科学发展的要求还有较大差距，主要体现在基础设施还比较薄弱、城市化水平还不高、市民文明素质有待提升、社会管理服务亟待加强等方面，强化文明创建已经成为当务之急。尤其是当前我区正处在一个迎接新挑战、争创新优势、实现新突破的关键时期，市委、市政府对龙湾的转型发展寄予厚望。市委陈德荣书记曾经多次指出，在温州“1650”网络型大都市空间布局中，龙湾是功能中心、投资重心，具有突出的地位和作用，温州城市“十二五”主要基础设施建设都与龙湾有关，温州要“起飞”，龙湾是龙头。我们要发挥好这个“龙头”作用，更需要省文明城区这块“金字招牌”。因此，我们开展“百日攻坚”，就是要再接再厉，举全区之力，全面推进创建各项工作顺利推进，确保创成省文明城区，实现龙湾转型发展。
（三）开展“百日攻坚”，是破解当前创建难题、确保创建目标实现的重要抓手。早日创成省文明城区，是全区上下共同的夙愿。为完成这个目标，几届区委、区政府作了不懈的努力，创建决心从未动摇、目标从未改变、力度从未减弱。2007年我区获得省文明城区创建工作先进区后，区委、区政府乘势而为，提出了“一年打基础、两年上水平、三年争牌子”的“三步走”创建战略，有序有力推进省文明城区创建。尤其是去年下半年以来，我区以市委、市政府提出要加快推进环境再造为契机，着力实施“六城联创”和“城市转型发展破难攻坚大行动”，绿化、洁化和美化等工作取得了突破性进展。全区各街道、各部门、各村居（社区）认真按照区委、区政府的决策部署，认真履职、狠抓落实，为文明创建做了大量卓有成效的工作，城区面貌有了新变化、城区秩序有了新改善、基层基础有了新加强、市民素质有了新提高，创建工作取得了阶段性成果。虽然我区创建工作取得了明显成效，但目前仍然存在不少问题和薄弱环节。一是自查自评结果不容乐观。今年3月份，我们对照《浙江省文明城区测评体系》标准组织了自查自评，发现有16项模拟得分为B（B为该项测评内容满分的66%）、5项为C（C为满分的33%）和1项C以下（C以下为0分）。这还是自查自评结果，实际测评时将更加严格，分数只会更低。二是反馈的大量问题令人担忧。6月7日至9日，省文明办调研组来我区开展创建工作调研，只实地察看了一天，就客观地指出了我区存在的公共基础设施情况有待改善、市场经营管理和服务有待加强、城中村、城郊村管理有待规范以及城市公共服务、“窗口”单位服务质量、市民文明素质有待提高等六大方面问题和126项具体问题，调研组领导直言不讳，指出的这些问题切中要害，必须引起我们的高度重视。三是干部的工作状态亟待调整。少数单位和个别领导干部思想上还不重视、认识还不到位，表现在工作紧一阵、松一阵，存在“上热下冷”的现象；少数干部工作被动应付，存在侥幸心理和厌战情绪，等等，我们决不能掉以轻心、麻痹大意，必须进一步统一思想、凝心聚力。因此，我们开展“百日攻坚”，就是要通过100天的集中攻坚，在最短时间内破解难题、缩短差距、弥补不足，确保各项指标达到省文明城区的创建标准，实现创成省文明城区目标。
二、破釜沉舟，背水一战，全力推进省文明城区创建各项工作
今年11月，省文明办将到我区进行省文明城区创建验收，距现在只剩100天左右了，时间紧、任务重、要求高。我们必须要紧盯创建目标要求，埋头苦干、克难攻坚，奋战100天，确保创成省文明城区。
（一）突出联动创建。几年创建工作的经验告诉我们，要抓好文明城区创建，必须做到联动推进。
一要强化创建内容联动。省文明城区创建作为“六城联创”的龙头，与国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家历史文化名城创建相辅相成、相得益彰，是“你中有我、我中有你”的关系，内容有交叉，关联度极高。因此，我们要把省文明城区创建与其他“五城”创建结合起来，找到结合点、找准切入点，实行联动创建，努力实现资源整合、成果共享，以最少的投入取得最大的成效，达到事半功倍的效果。举个最简单的例子就是绿化，绿化是衡量城市文明程度的重要的标准，也是“六城”里面最普遍的共性指标。我们在开展绿化工作时，就必须站在“六城联创”的高度来考虑，科学制定规划，精心植树造绿，使绿化工作的成效最大限度地满足“六城联创”各项指标的要求。
二要强化创建过程联动。省文明城区的创建，是最具综合性的一项系统工程，几乎涵盖了全区经济、政治、文化和社会建设的各个方面，我们平时的工作，都是为了提升城区的文明水平。我们开展“两拆两绿”、“两无两化”改善生态环境；开展城市转型攻坚破难七大行动改善人居环境，开展“五星机关”创建、实施即办制改善政务环境；开展“平安龙湾”建设改善法治环境等等，都是文明创建的过程。因此，要充分利用物质文明、精神文明、政治文明、生态文明等“四大文明”创建的机制，统筹推进省文明城区创建，做到载体互动、过程联动。现阶段，要把各项创建工作，统一到省文明城区创建的标准上来，充分发挥现有的平台和抓手的作用，整合提升文明城区创建的层次和水平。
三要强化上下联动。创建省文明城区工作量大、涉及面广，几乎牵涉到全区各个层面，与每一个人都休戚相关。全区各街道、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化全局意识、责任意识、合作意识，做到既各司其职、各负其责，又协同作战、齐抓共管，形成创建工作的强大合力。特别是全区所有的村居（社区）、企业单位、行业协会、社会团体要从全区创建大局出发，结合各自实际，大力宣传，全民动员，积极参与到省文明城区创建工作中来，以实际行动响应区委、区政府的号召。比如：企业抓好安全生产、店铺做好规范经营、村居搞好环境整治、社区做好平安联防、群众注重言行举止，都是参与文明创建。各街道要设计一些载体、搭建一些平台，让所有的人都能为文明尽一份心、出一份力，让老百姓在创建中感受文明带来的实惠，形成“人人为创建、创建为人人”的生动局面。
（二）突出重点攻坚。创建工作的难点就是攻坚的重点。我们要紧扣创建标准，全力以赴、强势攻坚，以重点难点的突破带动创建整体水平的提升。
一要狠抓基础设施建设。要按照省文明城区创建硬件要求，加快各类基层设施的建设和改造提升。重点要加快塘永公路永梅段整治、永中二号横街贯通等在建道路工程的建设进度。加速推进区文化馆、图书馆等公用设施的建设步伐，完善垃圾中转站、果壳箱、生态公厕等城区环卫设施。加强机动车道路面坑洼的填补和积水的处理，强化道路盲道等无障碍设施建设与管理，抓紧配齐路灯、路牌、路标等道路配套设施。对社区、公园等公共活动场所设施破旧的要予以修补、不足的要予以补全，不断完善城区基础设施，提升城市功能。特别要及时跟进联村新社区的办公场所建设，整合资源，提升档次，确保所有联村组织基础配套设施齐全。
二要狠抓市容环境整治。市容环境是城市的“门面”和最直观的体现，也是创建工作赋分最重的一个环节，必须全力抓好整治提升。首先要提升洁化水平。巩固提升11条文明示范街（路）和31条文明街（路）的整治成效，健全洁化工作机制，推行精细化、市场化管理，深入开展户外“小广告”、背街小巷垃圾死角的清理，加快6个循环经济工作者集中管理服务点的建设。各街道要加大对保洁公司的监管力度，切实提高全区保洁工作水平。其次要加大绿化力度。加快城市慢行绿道系统建设，着力抓好“一心一环”绿化，抓紧启动黄石山公园、茅竹岭公园的城市森林公园、新一批区级综合性公园和村级小游园建设，同步推进瓯海大道绿化带园林式改造，扎实推进森林街道、森林村（居）、平原绿化等工作。各有关单位要抓紧启动，做好准备，掀起今冬明春绿化工作高潮。第三要整治重点部位。要结合“违必拆、六先拆”工作，深入开展“突违日”活动，集中梳理面积大、影响大、难度大、隐患大的违建王和违建点，进行强势拆除。加大对机场、高速公路出入口及瓯海大道、瑶永公路两侧等重点区域实行集中整治力度，确保在国庆节前完成拆违整治任务。加强永中、状元等重点片区、城郊结合部重点村庄的综合整治，各街道都要培育一条示范街，力争重点区域的环境面貌明显改观。同时，要突出抓好空气质量和塘河水质专项治理，逐步消除一些区域臭气污染和河道“黑臭”现象，进一步优化生态环境。
三要狠抓市场环境整治。深入实施农贸市场提升工程，重点抓好农贸市场乱堆乱放、占道经营等现象的管理，督业主促补办相关证件、执照，落实卫生及消防安全措施，做到规范经营。街道范围内的农贸市场90%要达到二星级以上文明规范市场。加大对“十小行业”的整治力度，对无照经营、超范围经营和一些严重影响城区秩序的无证商店坚决予以取缔。继续保持严打态势，强化对车站、商场、旅馆等重点部位的治安巡防，严厉打击抢劫、抢夺和黄、赌、毒等违法犯罪行为。特别要加大治“赌”力度，遏制赌博之风。
四要狠抓交通综合整治。交通问题仍然是我们担心的扣分大户。近阶段，交警部门要借助“四小车”专项整治行动之势，加大工作力度，大力整治乱行乱停、乱穿马路、争道抢行、非法营运、超速超载行驶等违章现象作为整治重点，对中心地段和主干道实行阶段性整治。深入开展文明交通、安全出行、志愿劝导等宣教实践活动，进一步引导和规范文明交通行为，维护道路交通和停车秩序。
五要狠抓“窗口”行业规范服务。省文明城区创建，“窗口”是必查项目。公安、税务、工商、邮政、电信、银行、医院等窗口行业及其主管部门，要结合“五星机关”的要求，对照窗口行业的考察标准，优化窗口环境，加强人员培训，规范文明用语，提高办事效率，树立“窗口”良好形象。
六要狠抓市民公德教育。要广泛开展各种宣传教育和实践主题活动，整体提升市民素质和城区文明程度。要以社会主义核心价值体系为引领，开展文明市民守则的学习教育，认真组织区第二届道德模范评选表彰、区第三届“和谐文化乡村行”、“社区红歌会”和“双百结对、共建文明”等活动，促使市民文明素质得到提升。
七要狠抓台账整理。台账是软件达标中一项十分重要的指标，在测评考核中需台帐来体现的考核指标就达84项，占全部指标的57%。做好台账工作，既能充分体现创建工作的过程、经验和成效，也能为今后进一步深化创建提供基础材料。各街道、有关部门务必要安排专人负责台帐整理，严格对照创建标准和考核指标，该补充的要补充、该完善的要完善，该要技术处理的就要技术处理，坚决杜绝因台账整理不到位而被扣分。
（三）突出巩固提升。创建是一个动态的过程，往往是创建容易，巩固难、提升更难。因此，我们必须坚持长抓不懈、一抓到底，不断巩固文明创建的成效。
一要抓查漏补缺。攻坚阶段，各街道、各部门要认真对照创建标准，进行梳理分类、查漏补缺，切实做到缺什么、抓什么，少什么、补什么。对已达到A类的指标要继续做好巩固提高，防止反弹；对B、C类、C类以下指标，要集中人财物力全力突破，尽快使其提升档次；对一些受客观因素制约而一时难以短时间内提升的指标，要做好基础工作，尽量缩小差距。特别要以自查发现的问题及省文明办反馈的六大方面问题和126项具体问题为重点，加大整改力度。区文明办已经将需要整改内容以书面形式汇报给各位区领导，请各位牵头的领导务必要牵好头，抓好整改落实。同时，126项整改内容都分别落实了责任单位和责任人，大家要按照今天会上下发的整改通知要求，严格对照创建标准，确保整改到位。
二要抓特色亮点。在创建过程中，要注重扬长避短，发挥优势，着力在创特色亮点上下功夫。区创建办要牵好头，在抓好整体创建工作的同时，指导打造一批精品亮点工程。一方面，要注重打造文化亮点。依托龙湾厚重的文化底蕴，以国家历史文化名城创建为载体和总要求，围绕构建“一山（大罗山）、一堡（永昌堡）、一街（寺前街）、一塔（国安寺塔）、一园（钟秀园）、一城（中国非遗城）”文化走廊的目标，全力做好寺前街等历史街区保护开发，加快推进永昌堡修复工程和张璁等名馆建设，充分挖掘宁村汤和信俗等非物质文化遗产资源，打响古堡、名人、民俗等三大文化品牌。另一方面，要注重打造绿化亮点。要增强绿化精品意识，加快创建一批绿化示范区（街）。重点做好城市中心区、瓯海大道沿线、机场出口等重点区域的公共绿地的美化亮化，打造一批绿化精品工程。各责任单位要强化创新意识，在各自线上努力构建一批特色载体和特色活动，打造拿得出手、经得起推敲的看点和亮点。
三要抓长效机制。在当前抓好集中整治的同时，更要着眼长远，坚持高标准、严要求，认真研究制定加强长效管理的体制机制，推动创建工作制度化、常态化，不断提升城市幸福指数，让文明城区建设成果最大程度地惠及人民群众。
三、加强领导，强化保障，确保省文明城区创建各项工作落到实处
创建省文明城区，任务已定、目标已明。各街道、各部门务必要高度重视、精心组织，集中精力、强化保障，全力确保各项创建工作落实。
（一）组织领导要再加强。创建省文明城区是当前全区的一项重大任务，必须要加强组织领导。区四套班子领导特别是分管领导要亲自挂帅，按照“一线工作法”要求，深入基层督查创建工作，及时帮助基层解决创建工作中的实际困难和问题。区创建文明城市领导小组办公室和七大专项指导组，要切实负起责任，做好工作指导和综合协调。各街道、各部门要把创建省文明城区摆上更加突出的位置，党政“一把手”要认真履行第一责任人的责任，坚持关口前移、重心下移，深入创建一线，逐项排查问题、逐一分析解决，确保不丢责任分、不丢意外分。各村居（社区）要“扫好自家门前雪”、“种好自家责任田”，切实抓好各项具体创建工作。在这里特别要强调的是，各有关单位必须要切实做好验收迎检阶段的各项工作，精心安排检查路线、认真做好后勤保障等工作，确保周密周到、万无一失。
（二）工作责任要再落实。各街道、各部门要按照今天会议的部署，结合各自实际，认真研究制订具体工作方案，进一步细化、量化各项任务指标，将任务落实到岗、将责任明确到人，倒排时间、倒逼任务、挂表作战，逐条逐项抓好落实。要建立难点工作建档制度，严格按项目落实工作，做到完成一项消除一项，确保创建工作责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创建工作进度的责任单位要严肃追究相关责任。
（三）宣传力度要再加大。宣传是创建省文明城区的“助推器”，接下来，宣传工作要开足马力，完善宣传方案，整合宣传力量，广泛深入发动，再掀创建宣传新高潮。要通过老百姓喜闻乐见的形式，把老百姓的注意力和积极性，引导到创建工作上来，提高人民群众的知晓率、参与率与支持度，增强宣传实效。特别是要加强环境渲染，提高宣传覆盖面，充分发挥各类公众信息网、社区宣传栏和《今日龙湾》等各类宣传资源作用，着力加强集贸市场、广场公园、车展、社区等主要公共场所的宣传，做到天天有专题专版、夜夜有新闻专栏、时时有“创建”踪影、处处有“创建”声音，造浓舆论氛围。
（四）督查考绩要再强化。要实行“六督联查”，形成大督查合力。区创建办要联合区考绩办，对各相关责任单位和工作小组创建情况实行跟踪督查，对创建工作中存在的问题，采取上门督办、限期整改和书面通报等多种形式，确保落实到位。各专项指导组、各责任单位要认真开展“回头看”，实行严督严查，及时发现问题、及时研究整改，确保整改到位。要把创建省文明城区工作纳入对各街道和区有关单位的目标考核体系，将各级干部在创建迎检中的表现作为干部考核的重要依据之一。全区党员、公职人员和“两代表一委员”要积极主动参与文明创建活动，发挥好模范带头作用。
总之，创成省文明城区，是大势所趋、民心所向、责任所在。现在，“百日攻坚”的号角已经吹响，文明城区创建已经到了决战时刻。让我们上下一心、一鼓作气，争分夺秒、奋力拼搏，确保创成省文明城区，为加快推进龙湾转型发展而不懈努力！
借今天会议的机会，我再部署一下防台工作。今年第9号强台风“梅花”是今年第一个影响我市的强台风。昨天，伊柏峰副区长已经就我区防汛抗台工作作了具体部署，这里，我再强调三点意见：一、思想要高度重视。据气象部门预警，此次强台风有四个特点：一是强度大、二是移动慢、三是雨量大、四是时间长，可能会对我区产生严重影响，对此我们务必要有充分的估计，加倍警惕，坚决克服麻痹侥幸心理，切实把各项防御准备工作做早、做细、做实。二、措施要全面到位。全区各街道、各部门要紧紧围绕防强风、防高潮、防暴雨、防内涝、防各种次生灾害等防御重点，严格按照防台工作预案安排，全面落实各项防御措施。特别要做好人员转移工作，全力确保人民生命财产安全，将损失减少到最低程度。三、组织要严密高效。区四套班子成员要深入一线，靠前指挥。各街道、各部门要通力配合，形成合力。驻龙湾部队、民兵、预备役和公安干警要严阵以待，做好应急抢险准备。新闻媒体要广泛宣传，及时通报信息。各街道、各部门要加强值班，一有情况及时处理并立即报告。同时，纪检监察部门要加强对防台工作的抽查和监督，对玩忽职守、擅离职守的，要严格责任追究，严肃处理。总之，台风就是命令。全区各级领导和广大党员干部要以对党和人民高度负责的态度、饱满的精神和高昂的斗志，立即行动起来，全力以赴做好防台工作，确保人民群众生命财产安全，夺取防御今年第9号强台风“梅花”的全面胜利！
