市党政代表团近期北上京津沪三城考察综述

　　大幕启开。

　　金融综合改革，在温州开始全新探索实践。

　　步履迈出，改革已上路。为更好探寻前进路径，4月18日至20日，市党政代表团北上京津沪三城，学习他山之石，问计专家学者，为温州金融综合改革试验区建设问策求索。

　　集各方之力、汇众人之智，人们期待，温州大胆探路、大胆实践、大有作为！

　　感受热度——

　　　试验区现“先发效应”

　　一如暮春初夏的温度，外界对温州金融综合改革试验区的关注热度，正不断攀升。

　　这种热度，在短短三天的考察中已窥得一斑。

　　在天津，滨海新区从2006年开始在全国先行先试金融创新改革。面对来自全国首个金融综合改革试验区的客人，天津市委常委、副市长崔津渡表示“已反复研究温州金融综合改革十二项主要内容”。他连用三个“特别高兴”表达对温州此次改革的兴奋之情，并称“以后一定和温州互相切磋”。

　　在北京，刚参加完博鳌论坛的经济学家辜胜阻，应邀参加温州金融改革专家座谈会时，开口便说：“在博鳌论坛上，大家都在热议温州金融综合改革。”厦门大学两岸金融研究中心主任庄宗明也表示：“一听到温州金融改革，台湾金融界很兴奋。大家觉得，温州作为海西区五大中心城市之一，可以把金融改革和海西区建设结合在一起。”

　　一路考察，这三大中国金融发展先行地的热情，让考察团成员感受到试验区建设带来的先发效应。

　　辗转京津沪，不少机构已传递合作之意，纷纷抛出“橄榄枝”。

　　在天津金融资产交易所，该机构负责人向考察团递上战略性合作协议框架，希望与温州有实质性的深度合作。在北京，北京市金融局已表示将带团来温考察，寻求合作机会。在上海，一些银行等金融机构也表达了合作意向，表示可为温州中小企业融资提供培训服务。

　　问计指路——

　　　金融改革服务实体

　　在金融综合改革中，实体经济到底需要什么？温州可以利用金融综合改革，为实体经济做些什么？这是考察团成员一路问计，与金融机构负责人、专家学者探讨的一大重点内容。

　　“一流企业做金融、二流企业做房产、三流企业做市场、四流企业做实体，这是全国普遍现象。温州是以做实业著称的，温州商人实业精神非常强。但在实业难以致富的环境下，温州产业空心化问题，比民间借贷问题更为严重。”辜胜阻认为，要通过温州金融综合改革，建立多元化、多样化的金融生态，以草根金融支持草根经济，破解“两多两难”问题，促进实体经济。

　　“温州金融综合改革，破解的是全国性的问题，要动员全国力量和资源、学习全国先行经验，来做好这件事情。”上海交通大学金融研究院院长费方域说。他建议，借温州综合金融改革契机，温州可以推出侨商银行，把全世界温州人经济捆在一起，让实业走到哪来，金融就要跟到哪里，从而实现温州经济与温州人经济互动。

　　凯石基金总裁陈继武认为，温州要抓住这次改革机遇，建立以零售为主的小型金融机构体系，支持产业发展，把温州人心思拽回实业，同时要注重信用建设，把温州建成全球温州人的信用中心。

　　取经他人——

　　　学“四两拨千斤”之道

　　在北京，一个“1+3+N”股权投资发展体系，令考察团眼前一亮。

　　所谓“1+3+N”，“1”代表政府的引导基金，北京股权投资发展基金完成对5家重要基金投资，承诺出资10.2亿元，引导社会出资200亿元。这一发展基金下设立3支产业投资基金，并通过与优秀的股权投资管理公司合作，设立N只股权投资基金。目前，通过设立引导基金发挥国有资金的杠杆作用，在这一框架下，北京形成了机构聚集、投资活跃的良好局面。业内人士认为，这是一种放大政府投资，实现鼓励创新比较好的发展模式。

　　在创新政府融资工具方面，北京市也频出创新之举，给予考察团更多启发。

　　率全国之先，北京发行全国首例轨道交通建设私募债，总额度100亿元，已发行40亿元；发起设立轨道交通保险债权投资计划100亿，已到位26亿元。特别是针对轨道交通建设，北京市研究设计15种轨道交通建设投融资模式，吸引社会投资主体参与，撬动了社会资本共同参与公共基础设施建设。[Page]

　　“要注重发挥财政资金的放大效益、发挥‘四两拨千斤’的机制。政策性资金进行市场化运作、专业化管理、信贷式放大的融资方式，值得探索。支持像温州这样的地区进行探索，这是金融综合改革的一大创新内容。”在温州金融改革专家座谈会上，财政部财政科学研究所所长贾康建议。