原拆原建”叫停 龙湾横街23户危房住户进退两难

　　【温州网·原创报道】生活中大家难免遇到两难的事儿，近日，家住温州市龙湾区状元镇横街东路的23户居民都遇到了同一个进退两难的问题，愁得大伙儿夜不能寐。《在线监督》记者前往了解经过。

　　一排危房肩并肩拆不拆成两难问题

　　范大爷所居住的横街东路318号，是上个世纪70年代盖的联建房。从272号至318号，共23户人家，墙并墙顶接顶，就这样紧紧挨着住了几十年。

　　2011年4月份，因年代久远，这一排联建房出现开裂、漏水等情况。于是，住户请温州市房屋安全鉴定所进行鉴定。结果，13户人家为D级危房，10户人家为C级危房。

　　按规定，D级危房不能居住，需要拆除。因此，被鉴定为D级危房的13户人家，凭着鉴定书向龙湾区规划局申请原拆原建，并于当月28日得到批准。C级危房不需要拆除，只需整修、加固，所以剩余10户没有通过原拆原建的批准。而这23户人家是墙连墙顶接顶并在一起的，技术人员指出，若13户D级危房拆除，势必会破坏其余10户没有得到原拆原建批准的房子。

　　可是，2011年5月，为了顺利推进“村房两改”工作，我市全面暂停农房原拆原建审批。也就是说，如果范大爷等13户拆除自家的房屋，造成其余10户人家房屋成为危房，那么这10户人家没办法审请原拆原建。规划部门规定，规划建设许可证有效期只有一年，今年4月底13户最后的原拆原建机会也将付之东流。

　　几经辗转审批下来的建设许可证，很可能在一个月后成为废纸一张。

　　范大爷说：“不拆的话，家里也没其他房子住，住在危房里感觉心里慌慌的。拆的话，又会搞得邻居们没地方住了，真难。规划部门为什么不能对特殊情况特殊处理？”

　　“农房集聚”或成解决办法

　　为帮助23户村民走出窘境，记者找到龙湾区状元镇规划所当时为他们审批建设许可证的经办人员，希望能讨教到一个解决办法。

　　工作人员解释，去年5月6日，市政府下达通知要求鹿城、龙湾、瓯海、瓯江口新区、经济技术开发区、生态园，暂停村民原拆原建审批。

　　工作人员坦言：“根据政策，横街东路这几户人家目前的处境确实比较尴尬，拆也不是，不拆也不是。现在有一个较好的办法就是走‘农房集聚’的路子。”

　　农房集聚，即把分散的农村居住点引导到政府规划好的区域集中建设居民区，是2011年我市大力推进的城市化建设项目。也正是为了推进这个项目，农房原拆原建的政策被暂停。

　　据龙湾区城市化建设办公室主任倪士章介绍，2012年，龙湾区计划启动农房集聚项目18个，总建筑面积190万平方米，计划集聚农村住户2000户。像范大爷这类村民，正是农房集聚的对象。

　　倪主任表示，对横街东路23户村民面临的情况，可以享受到“农房集聚”优先考虑政策。他说，村房两改中提倡“集体签订协议、鼓励连片、整体拆迁”，他鼓励这23户村民集体“集聚”。

　　同时他说，农房集聚政策的前提是“自愿、依法、有偿”，而“自愿”是所有政策的基础，农民有权利选择入住政府投资建设的新房，当然也可以居住自己的老房子。

　　多种置换方式“集聚” 农户可择“优”而换

　　记者按《温州市区城市建设房屋征收、城中村改造、农房集聚建设补偿实施办法》中的算法，帮范大爷算了一笔账。按合法面积算，3980元/平方米，若范大爷家80平米两层楼都有产权，减去政府给予的每平米600元拆除钢混结构房屋补贴，范大爷若想住上160平方米集聚房，还要交约50万元左右的房款。

　　范大爷得知“农房集聚”的办法之后，显得有些欣喜，但随即又陷入了沉思。他表示，是否要选择“农房集聚”还要再考虑考虑，毕竟拿出这么一大笔钱并不容易。

　　对此，龙湾区农办负责人表示，家里条件比较困难的农户不需要太担心。该负责人说，“农房集聚”政策的实施，市里已经充分考虑到低收入人群。

　　根据每个村、镇经济情况的不同，龙湾区实行“一村一策、一点一案”的制定政策。政府提供多种置换方法，给农户最大的优惠。“合法面积”、“一三落地”、“三五底顶”等置换政策，农户可根据自己家里的情况，选择按老宅合法面积、按人口、或者“空翻”的最优惠置换政策。具体的置换方式，农户可以到当地街道的城市化建设办公室了解具体的优惠政策。

　　据该负责人透露，市政府对“农房集聚”工作十分重视，市农办、住建委、金融办已经着手制定为农户购买“集聚房”提供贷款的政策。(记者戴玮)