海城街道全面推行“5+5”工作法 决胜“清剿火患”收官之战

　　日前，海城街道组织综治办、经济办、城建办、社会事务办、安监中队等部门科室，联合公安派出所、交警三大队四中队、工商所、环保所、行政执法中队和电力所等站所队，对街道辖区消防安全隐患区域集中整治行动，并达到预期目的。

　　自“清剿火患”战役专项行动开展以来，海城街道党工委、办事处高度重视，积极谋划，周密部署，重点突出，行动迅速，根据龙湾区委、区政府和开发区党委、管委会开展“清剿火患”战役实施方案的有关要求，围绕“清剿火患”战役“八个重点”，以“5+5”(五大机制+五常态化)工作方法为主抓手，通过责任捆绑、网格清查、挂牌督办、示范创建、教育警示等举措，实行“日排查、周整治、月排名”大排查大整治活动，“清剿火患”战役取得了一定成效。

　　一、精心组织部署，着力实行责任捆绑制

　　按照“以块为主，条块结合和属地管理”的原则，明确规上企业排查整治由季克泽副主任牵头，安监中队负责；居住出租房和规下生产作坊点排查整治由各驻村联系领导牵头，各驻村组和村两委负责；小单位小场所排查整治由派出所所长林日海牵头，公安派出所负责；符合“六必折”的违法建筑排查整治由街道朱邦丰副主任牵头，城建办和城管行政执法中队负责；高层建筑、地下建筑、人员密集场所等实行个案处理。由办事处主任负总责，各驻村联系领导、驻村组长分村负责，各驻村组和村干部分网格负责的三级责任捆绑制，并分类别、分行业责任到人，中网格、小网格责任逐一分解，并逐级签订目标责任书，实行“定格、定人、定责”，做到“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”，形成“事前明责，事中问责，事后追责”的责任捆绑制。

　　二、深入细致排查，着力实行网格清查制

　　街道共划分10个中网格，41个小网格，特意制作了消防安全日记本下发给网格责任人，规定每周各网格责任人至少排查5户以上。街道主要领导与各驻村分管领导签订工作责任书，各排查工作组按照综治网格划分，实行定格定人定责，按村逐巷逐户全面清查，实施单位场所消防安全“户籍化”跟踪监管，逐一登记造册，建立工作台帐，做到“横向到边，纵向到底”的拉网式全面排查。截至2月底，共排查社会单位3416家，检查各类企业326家，发放改通知书2191份。

　　三、狠抓目标落实，着力实行挂牌督办制

　　街道成立“清剿火患”战役整治办公室，组建了一支30人的专项围剿整治队伍。根据“属地查改”和重点隐患重点整治的原则，以打击开路，要求每周每村上报不少于2至3家重点隐患整治单位，进行循环挂牌整治督办，实行“红、橙、黄”三种颜色预警预告机制，采取罚款、拘留、扣留易燃物品、约谈教育、拆除木隔断等土洋结合的措施，联合派出所、行政执法、工商、规划、土地、电力、水务等部门站所，每周开展联合执法整治，切实消除安全隐患，达到“整治一个点，教育一大片”的目的。截至2月底，共整改隐患2005处，挂牌整改130家，依法拘留20人，诫勉谈话26人，强制停电130户，临时查封9家，罚款206000元，依法拆除存在安全隐患违章建筑43825平方米，清剿行动大整治工作取得明显成效。

　　四、践行以点带面，着力实行示范创建制

　　加大投入，规范运行，进一步夯实基层消防工作基础，及时督促各村制定防火安全公约，设立村消防警务室，设置公共消防器材配置点，配足配齐消防器材。并投入20万元采取以奖代补的形势，开展消防安全隐患示范点建设，要求每村在规定的时间内创建10个示范点，做到“村村有示范，户户有标准”，形成以点带面，点面结合，示范引路，整体推进的格局，达到“建成一个点，复制一大片”的目的。

　　五、突出全民参与，着力实行教育警示制

　　在切实开展消防安全“五个一”宣传活动的基础上，我街道继续创新宣传载体，开展“消防安全教育日”，不定期约定时间，在街道设立“消防安全教育课堂”，分批次、分类别统一集中进行面对面教育培训，通过观看消防安全和生产安全等题材教育片，达到提高全民消防安全意识、自觉整改消防安全隐患、普及消防生产安全知识等预期目的。同时通过出动宣传主题车、悬挂横幅、张贴图片标语、举办消防生产安全法律法规现场咨询、消防安全知识有奖竞猜等途径，营造浓厚的清剿战役氛围。截至2月底，共悬挂横幅70条，出动宣传车50余次，发放宣传资料6000份，受教育群众达10000余人，组织400多人分批参加了3期多种形式的消防生产安全教育培训班。

　　战役期间，街道取得了一些成效，但是与上级的要求还是有一定的差距，消防安全隐患全面整改还有待进一步推进。在今后的工作中，街道依然保持“热情不减，劲头不松，标准不降，目标不变”的工作氛围，决胜“清剿火患”收官之战，全力认真做好消防、安全生产监管工作。

　　一是排查常态化。各驻村工作组在排查中严格对照标准、重点，特别是家庭式作坊，居住出租房、建筑业和抛光业及其他存在隐患问题特别大，易造成人员伤亡或财物重大损失的场所，要列入街道挂牌督办的重点。继续开展“日排查、周汇报、月排名”活动，各村联系领导要牵头协调好驻村工作组严格对照整治行动完成工作任务，每周至少上报1家隐患居住出租房和1家隐患家庭式作坊。制作下发《消防安全日记》给每个各驻村组成员，要求及时填写消防安全隐患排查情况。

　　二是整治循环化。街道整治办定期对各驻村组每周上报的消防安全隐患场所进行整治。同时按照“属地查改”的原则，各驻村工作组要及时下达整改通知书，落实整改措施，紧盯不放，并做好复查验收，要做到不改不放过。对一些列入重点挂牌整治对象，定期进行联合执法。对一些问题特别大、业主不配合的场所将提请区消防大队等相关职能部门，采取法律、行政等强制措施进行查处，切实消除火灾安全隐患。

　　三是示范效应化。目前，街道在巩固各村已建成10个居住出租房示范点的成果基础上，继续推广经验做法，进一步完善消防安全工作保障机制建设，落实部分资金加强消防安全工作经费保障。并根据各村工作成效实行以奖代补方式进行适当奖励补助，充分调动各方工作积极性，从而形成以点带面，示范引领，整体推进，有效促进消防安全隐患综合治理。

　　四是宣传广泛化。组织消防安全主题宣传活动，继续依托“五个一”宣传活动，大力开展“十进”活动，通过建设以消防安全为主题的政法文化公园和小游园、各村宣传栏定期出“消防平安”宣传专报、各企事业单位、沿街店铺、酒店、娱乐场所等人员密集型场所的LED电子屏幕24小时滚动播放“清剿火患”标语等方式，努力构建消防安全大宣传格局。同时，加强企事业单位和村居负责人消防安全教育培训，继续抓好“消防安全集中教育日”活动，将其作为一项日常化、常态化的工作常抓不懈，发挥强大的威慑力，努力消除各种消防安全隐患。开展消防应急援救预案演练，进一步增强广大群众的日常消防安全责任意识和防范能力。

　　五是督查及时化。街道按照会议督查和实地抽查形式进行日常工作督导，实行驻村组长周汇报制度和不定期逐村开展实地抽查，并进行排名公布。按照网格划分、属地管理原则，各驻村组加强事后监管和“回头看”工作。同时街道各联系领导要积极督促有关科室、各站所队加强日常执法监督，有力巩固整治工作成效，防止事后隐患的反弹。(通讯员郑定渊)